国有企业单位事业单位改制的战略思考

特别是近几年，许多进行过改制的企业又开始酝酿进行“二次”改制，即围绕以产权为中心而进行的资产、人员身份、组织结构等的全面改制，使国有企业人转变为社会人，使单一国有产权主体转变为多元化的股权结构，使管理行为也由上级主管部门安排转变为企业自主择优选择。在国有企业改制的同时，最近一些业务已经市场化的事业单位也正在进行改制，如出版单位，咨询单位等。可以说，目前企事业单位的改制是从根本上由国家承担无限责任向承担有限责任转变，也是从计划、半计划经济向市场经济转变的根本措施。

但是，天强公司经过对大量改制企业的研究，发现许多国有企事业单位改制还没有从企业的战略高度开展改制工作，主要表现在对改制的动因没有很好进行分析与对比、对改制的实施推动也没有研究制定合理的措施与步骤、对未来改制的产权结构更没有进行科学合理的分析和安排等方面，从而导致改制完成以后，无论是从效率角度还是企业持续竞争力方面均没有显著的提高。因此，下文从改制的目的、改制的主导力量以及产权结构的安排三个方面对国有企事业单位进行改制战略分析，希望可以对我国企事业单位的改制以有益的借鉴和指导。

一、改制的根本目的——企业持续发展与职工当前利益最大化的平衡