对我区引发群体性矛盾纠纷的调查与对策

正确的认识和分析当前群体性社会矛盾的特点和成因，及时有效地化解这些矛盾和纠纷，对于维护全区稳定，推进经济发展和社会进步具有重大而深远的意义。

一、当前群体性社会矛盾纠纷的特点。

所谓群体性社会矛盾纠纷，是指发生矛盾纠纷的一方或双方由多个民事主体组成，是新形势下人民内部矛盾的特殊表现形式，主要呈现以下几个特点：

1、纠纷类型趋广。过去，矛盾纠纷主要以家庭矛盾和邻里矛盾为主，随着改革的不断深化和市场经济体制的逐步完善，经济纠纷、合同纠纷等矛盾纠纷占主流，其范围包罗到群众生产生活的各个方面。如在农村土地延包过程中，三十年不变的跨度很大，因而不可避免地发生转包、退包、反包、入股、继承、征用等流转行为，以及因村“两委”班子瘫痪，造成延包合同没签和进行的不彻底，如果处理不当，就可能引发矛盾纠纷，影响社会稳定。据统计，目前民间纠纷的类型已由过去的10余种发展到30多种，而且往往是几种类型的纠纷交织在一起，或由一种纠纷引发出其他纠纷，处理不好，很容易演变成群体性事件。

2、涉及面趋宽。由于群体性社会矛盾纠纷与群众的生产、生活关系紧密，容易引发共鸣，如征地拆迁补偿、拖欠工资、保险等矛盾，牵涉群众少则几十人，多则几百人，如古现小汪家、河北村、大季家山后陈家、大赵家村等，均因与群众生产、生活关系紧密而诱发过群体性事件。

3、上访率趋高。据调查，参与群体性事件的群众受“唯大”、“唯上”、“法不责众”、“民意难违”等心理因素影响较为严重，抱着人越多越有理、问题越容易解决的心态，有了问题不是逐级反映调处，而是组织群众采取越级上访的办法，给党委、政府施加压力。

4、调处难度大。由于至上而下的法律、法规、政策不够健全，调处矛盾的依据不充分，标准不一致，增加了解决问题的难度。再加上目前农村分户经营，群体性活动少，流动人员多，集体制约和监督力度相对降低，传统的行政干预已难以奏效。

二、群体性社会矛盾纠纷产生的原因