我市维稳工作特点调研建议

一、我市维护稳定工作的现状特点

一是历史遗留问题多。目前影响我市稳定的历史遗留问题，多是由政策因素造成的，如：企事业单位改革改制遗留的职工养老医疗保险费用、再就业等问题，多次引发到政府集体上访，去年每月均有2至3起；涉军群体、下放回城户、老村干、老民师、库区移民等部分群体，为表达其利益诉求多次组织集体上访，有的已出现挑头人，呈现组织化倾向；区划调整、政府未曾确权等因素造成的土地、水面、山林权属纠纷问题，在有的地方还比较突出。

二是发展中出现的新矛盾成为影响稳定的主要因素。我市目前正处于追赶跨越、奋力崛起关键时期，相继开工建设石化炼化一体化、**长江铁路大桥等重大项目，新建独秀大道、皖江大道等骨干道路，大力推进城市环境改造，在拆迁征地方面，拆迁安置不及时、补偿费不到位、还房面积不足、还建点变动等问题大量存在，极易造成集体上访，有的有可能引发群体性事件；企业生产导致的环境污染问题，多次引发大量当地群众集体聚集阻挠企业生产；交通运输领域的矛盾仍普遍存在，有的还相当突出；劳资纠纷、债务纠纷、合同纠纷明显增多；涉众型经济犯罪、多发性侵财犯罪、流动人口犯罪呈上升势头；因非法集资、传销、拖欠工资等问题引发的群体性事件和个人极端事件时有发生。发展过程中新出现的矛盾已经成为影响我市稳定的主要因素，增大了社会管理和社会稳定工作的压力。

二、我市维护稳定工作特点成因分析

一是发展的阶段性特征。**发展的阶段特征的就是发展比较晚、起步比较晚，有的地方企业改制刚刚起步，城市建设正处在大规模推进的阶段，发展所带来利益格局的调整，导致一部分群众利益得到切实维护，心态失衡，产生被遗弃、被剥夺和不公平感，致使社会矛盾处于高发期。维护稳定工作比过去，比企业改制已完成、城市建设比较规范的地方，难度更大，因为政策要求越来越严，以人为本要求越来越高，程序要求越来越规范，人性关怀越来越强调，在这种形势下，做好维护稳定工作，难度大增。

二是地理位置和人口特点。三省交界、人口占全省十分之一，这就是我们地理位置和人口特点。在开放、多元、动态的社会环境和信息化条件下，社会矛盾和问题很容易交织扩散。与人口比较少、地域比较小、非边界地区相比，八县三区每个地方发生一起事件，累积起来就是一个惊人数字；无论哪个县有个小隐患，它在全市的联动性更强；无论哪个地方出台一个政策，其他地方攀比性也更强。