城乡水利工程建设管理调研建议
...近年来,随着水管体制改革的深入,我局工程管理水平得到了快速提高,总体工程面貌发生了大幅度改观。但是,由于管理措施不得当,在城市乡村结合部的工程仍存在着环境混乱、管理困难的现象,已逐渐成为制约我局工程管理整体水平全面提高的瓶颈,如果不及时解决,将严重影响我局实现已确立的工程管理目标。同时,结合部工程面貌的好坏也是漳卫南局形象的直接体现,是我局面向社会、面向沿河群众的重要窗口,意义重大。针对这一问题,结合学习实践科学发展观活动,我深入基层,展开了调研工作,在摸清问题的现状,分析问题存在的原因基础上,提出了解决问题的方案和措施。
一、基本情况
我局所辖1536公里堤防,地跨3省、27个市(县),与浚县县城、**县县城、**县城、**市区、**市区、**县城6个市、县城区和549个村镇搭界,结合部分堤防长度约280公里,占堤防总长度近1/5,另引黄穿卫枢纽临**市区、袁桥闸临**开发区、四女寺枢纽控制**市区的三条河的调度,与市政管理有着千丝万缕的联系。
由于各种原因,与浚县县城、**县县城、**市区结合部的工程均为完成确权划界工作,其中浚县仅对堤防工程进行了确权(无护堤地),**县县城和**市区的堤防工程也未进行确权。
二、存在问题
这些结合处目前存在的主要问题有几个方面:
1、部分堤段的堤身被侵占,违章建房、建厂现象严重,场面混乱,**县县城最为严重,其他市区、县城、村镇均不同程度存在。
2、上堤路口、坡道数量多,影响了堤身的完整,加大了堤顶、堤坡的损坏率,主要发生在与乡村接壤的工程上。
3、堆放杂物、倾倒垃圾现象比较普遍,严重影响了工程外观面貌的保持,主要发生在未规划的市区县城和乡镇。
4、未经审批地方政府在我局工程上单方面进行的规划与建设,如**岔河公园建设。
5、受地方规划影响,四女寺北闸闸门启闭难以正常进行,影响到水下部分的维修保养。
以上问题已严重影响到我局的工程管理工作。
三、原因分析
以上问题的产生,有各个层面的原因:
1、法律层面上,地方政府和群众法律意识淡薄,导致侵堤现象、未经审批擅自规划现象发生;与地方政府相比,我局水行政执法宣传力度和执法力度相对薄弱,也姑息了上述问题的发生。
2、基础层面上,由于未完成确权划界工作,在实施管理时,缺乏必要的依据,客观上给管理工作带来了难度。
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