完善公安社会救助机制问题现状及建议

一、因得不到及时社会救助引发的各类社会矛盾应引起高度重视

在公安工作实践中，经常会发生刑事案件、治安案件、交通事故当事人、受害人病情危急、生活无着落等需要社会救助的情况，造成一些当事人、受害人生活困难，因得不到及时救助，引发当事人集体上访、越级上访，或出现过激行为，引发新的更大的矛盾，这种行为随着社会经济的发展并呈现出多发的势头。就我县来说2005年为17件，2006年为21件，2007年达28件。对这些矛盾进行综合分析，主要表现在以下几个方面：

㈠因刑事案件犯罪嫌疑人被依法判决或案件暂未破获，受害人及其家属得不到民事赔偿，引发各类问题。近年来，我县平均每年发生致人重伤案件以上的案件十多起。这些案件侦破后，虽然犯罪嫌疑人被抓获归案，但由于犯罪嫌疑人被处以刑罚，受害人有的得不到经济赔偿而生活受到影响；且部分受害人家庭困难，本人又遭病痛伤残之累而得不到救助；还有极少数伤害案件未得到及时侦破，而引发受害人上访。如：2006年8月，江苏淮安民工高某在我县“金城云阁”房产工地打工，向工地的包工头吴某和季某两人讨要工资，因双方对其中8小时的工资给付存在异议，竟而发生争吵后互相推搡，导致动手打架。事后，高某双下肢瘫软不能动弹。2007年2月经司法鉴定中心鉴定为目前存在双下肢瘫痪，综合评定为轻伤。案发后因季无能力赔偿因此为逃避责任逃跑一直在逃。高某前后到市委、市政府，市公安局，县委、县政府和县公安局上访达50余次，造成了恶劣的影响。

㈡因交通事故肇事车辆逃逸，受害人及家属得不到有效赔偿而引发的社会问题。近年来，我县平均每年要发生重大以上交通事故十余起，发生交通肇事逃逸案件平均每年有2至4起。虽经公安机关竭尽全力，但仍有一些案件未能侦破，个别案件虽经公安机关努力予以侦破，但案发当时因得不到救助，也引发了一些上访等问题。2007年1月，云坛乡绽青山村徐某，驾驶无牌的三轮车，搭载乘客5人，行至云坛乡附近时车辆翻车，造成5名乘客受重伤的交通事故。在本起事故中因车辆为无牌车辆，没有保险，使受害人得不到应有的赔偿，使得爱害人多次上访，并引发多次上门讨要医药费发生矛盾和纠纷。2005年3月14日，石塘镇叶村坪村兰某无证驾驶二轮摩托车，在云和县中山东路将行走的县技术学校学生魏某撞成重伤后逃逸，魏某家境困难，只能四处奔波求讨医药费。这种由于得不到救助，引发的社会各类问题矛盾在日益增多。