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关于国税局科长队伍建设的调研思考

一、当前科(股)长队伍存在的主要问题

1、主动性不强,工作中存在依赖性。在税制改革前,原市区分局的税务所是集征、管、查为一体的全职能基层单位,既负责税收收入的组织工作,还承担着内部管理、文明创建、行风建设等行政工作,其办公地点也大都与分局职能部门分开,所长工作独立性、主动性相对较强。实行征、管、查三分离后,现行征管模式设立专业分局,撤销税务所,专业分局内设科(股)室,与原税务所相比,无论是行政执法权还是内部行政管理权都大大缩小。由于权力的上收、分解,办公地点的集中,科(股)长主观上缺乏以前开展工作的独立性,与县(市)区基层分局长相比,工作独挡一面的能力相对薄弱,主要依赖于分局来组织实施,本应由科(股)长抓跟踪、督办的工作,变得由内设职能部门(办公室、业务科)不时的跟、催、督,从而影响了工作的落实和效能的发挥。

2、作风不实,表率作用发挥不够。少数科(股)长工作大而化之,对上级布置的工作,照本宣科,既未把自己当作指挥员,又未把自己当作战斗员,只把自己当作“传话筒”,仅仅满足于下任务、传口令,不善于结合实际抓具体、抓落实、做表率。由于科(股)长在工作中不能亲自参与,带领群众干、干给群众看,表率作用发挥不够,造成对部门工作的实情不清,指导不够,措施不力,影响到群众积极性的发挥和各项工作落到实处。

3、力度不足,缺乏敢抓敢管的工作魄力。目前科(股)长都是通过竞争上岗走上领导岗位的,尽管是群众公认,德才兼备、业务较强的好同志,但由于他们中少数人年龄较轻,缺乏一定的资历阅历,因而在科内老同志居多、一些下属原本还是自己领导的现实面前,缺少大胆组织指挥的气魄,遇到矛盾和问题怕得罪人或管理起来缩手缩脚,考核起来不敢动真格,工作力度不够,制约了部门各项工作的有效开展。

4、思路不清,工作重点不突出。目前基层单位人少事多,税收任务重。面对繁重的工作任务和市局重点工作竞赛制的考核机制,少数科(股)长思路时有不清,对各项工作往往眉毛胡子一把抓,不善于结合实际,统筹性地科学安排工作,不能在工作中牵住“牛鼻子”,抓住主要问题和矛盾,造成工作重点抓不准、抓不住,未能很好地发挥重点带动和促进一般的作用,影响了管理水平和管理质量的提高。

5、创新不够,工作缺乏亮点。少数科(股)长对如何针对上级要求,结合本单位实际,创造性地开展工作,思考不深,研究不够。工作中往往凭经验办事,缺少时代的节拍,既没有新思路,又没有新举措,工作打不开局面,形成不了“亮点”,所取得的成效只是平平常常的“大路货”,出不了“精品”,迈不开步子,影响了基层部门争先创优目标的实现。

二、发挥科(股)长作用的实践


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