统筹我区城乡卫生事业发展的思考

...【摘要】统筹城乡卫生事业发展是新世纪新阶段重大战略任务。本文通过对**卫生事业面临的形势进行了分析，明确了统筹城乡卫生事业发展的现实基础和制约因素，探讨了一些工作措施，力争缩小城乡人均医疗服务的差距，努力推动城乡居民基本医疗卫生服务均衡化。

【关键词】统筹城乡发展对口支援新型农村合作医疗制度公共卫生服务体系城市社区卫生服务体系

医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，统筹城乡卫生事业发展是新世纪新阶段重大战略任务，是贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。是**建设渝东北地区的经济中心、和谐稳定新库区的示范区、城乡统筹发展的重庆第二大城市的内在要求。胡锦涛总书记指出，要强化政府责任和投入，努力缩小城乡之间、地区之间、不同收入群众之间医疗卫生服务差距，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

一、统筹城乡卫生事业发展面临的形势

（一）统筹城乡卫生事业发展的现实基础

直辖建区以来，**卫生事业持续快速发展，综合实力显著增强，2006年，卫生机构年收入5.37亿元，比直辖时增长近3倍。全民、集体卫生机构57个，其中医院7个（三级甲等医院1所、二级医院5所、未评级区级医疗机构1所），卫生院44个（其中中心卫生院15个、乡镇卫生院27个、街道卫生院2个），疾病预防控制、卫生监督、血站、卫干校、皮肤病防治、新农合管理机构各1个，村级卫生组织共有村卫生室808个。床位3569张，每千人口床位2.10张，高于全市平均水平。全区有3322名医技人员，有1万元以上医疗设备1557台件，公立医疗机构共接诊门诊病人215万人次。以三峡中心医院为龙头的优质医疗卫生服务体系初步形成，统筹城乡卫生事业发展的医疗卫生服务能力日益增强。“少取”迈出历史性步伐，“多予”有了良好开端，初步建立了新型农村合作医疗、城乡对口支援等统筹城乡卫生事业发展新机制，为统筹城乡卫生事业发展奠定了良好基础。

（二）统筹城乡卫生事业发展的制约因素

**区是一个位于三峡库区腹心的农业大区，城乡卫生事业发展极不均衡，城乡二元结构突出，服务差距大，城区卫生总量有限，对农村的辐射带动何吸纳承载能力不强。农村卫生事业发展滞后，农村卫生基础薄弱，卫生专业人才匮乏、素质不高，卫生服务的公平性和可及性差。农村卫生的薄弱，严重制约了农村居民健康水平的提高，阻碍了农村经济社会的发展和新农村建设。

――农村卫生服务体系不完善，服务能力不高。

全区有中心卫生院14所，普通乡镇卫生院30所，乡镇卫生院发展极不平衡，服务能力总体水平不高。三级防保网络的网底开始破裂，乡村两级功能发挥尚需加强，无法为人民群众提供有效的公共卫生服务。

**区乡镇卫生院服务体系一览表

项目

单位

2006

所占比重（％）

备注

（一）卫生服务体系

规范化乡镇卫生院

所

12

29

建立职工养老保险的卫生院

所

34

83

建立职工医疗保险的卫生院

所

16

39

一体化管理试点的卫生院

所

11

26.8

一体化管理的村卫生所

所

135

27.5

（二）设备配置

缺救护车的乡镇卫生院

所

20

48.8

缺b超的乡镇卫生院

所

6

14.6

缺心电图机的乡镇卫生院

所

6

14.6

缺x光机的乡镇卫生院

所

2

4.9

缺妇科基本设备的卫生院

所

7

17

没有开展三大常规检查的卫生院

所

7

17

――农村卫生人才问题。