透过柑桔卖难现象思考农业科学发展

一、真学、真知，用科学发展观指导农业转型升级

2008年，我区柑桔大丰收，但却遭遇了增产不增收的尴尬局面。为解决柑桔销售难题，区委、区政府高度重视，先后出台促销补贴政策、举办促销会等措施，促进柑桔销售，但仅仅是治标不治本，对整个柑桔产业的发展并没有太大的推动作用。面对现实，痛定思痛，大力实施柑桔产业转型提升工程，乃至整个农业转型升级已经迫在眉睫。然而，当前我区农业转型升级路子到底应该怎么走。转型怎么转。提升提什么。我觉得应当把握好以下几个方面问题：

（一）在思想认识上，要走出两个误区。

从今年柑桔“卖难”问题不难看出，市场经济下农业产业的发展并非产量越高越好、规模越大越好，关键在于品质要上乘，关键在于消费者认可，如临海的“忘不了”桔子今年就很畅销。而农产品出现“卖难”问题后，政府单单用补贴进行促销是行不通的。我们应该透过现象看本质，柑桔“卖难”并不是一个偶然事件，要知道长痛不如短痛，如果我们不加快推进农业转型升级，充分发挥市场调节的无形之手的作用，走出一条调整、提升、改造的增收之路，到时候肯定要被市场淘汰。为此，我们一定要走出两个认识误区：一是要走出面积越大、产量越高、规模越大越好的认识误区；二是要走出增产补贴、再增产再补贴的政策导向误区。

（二）在政策扶持上，要实现三个改变。

近年以来，各级政府进一步加大了对“三农”的投入力度，而且呈逐年加大的趋势。但实践证明，有部分扶持政策对整个产业发展的推动作用并不大。当前，农业已进入高补贴时代，在政策扶持上，我们也要顺应新时期农业发展的需要，制定新的产业扶持政策。

1、改补产量为补质量，推进转型升级。要补在“造血”上，不要补要“输血”上，一个产业如果失去了自身的“造血”功能，光靠“输血”肯定改变不了被淘汰的命运；在生产政策上，要补产前不补产后，补质量不补产量，补高端不补低端，补畅销不补滞销。

2、改普惠制为扶重点，加快转型升级。从早稻普惠制到能繁母猪补贴政策，国家投入了巨大的资金，但从产业的稳定发展来看，成效并不明显。因此，要补重点不补一般，补重点项目不补撒胡椒面，补整村推进不补千家万户。这样，成效肯定会更加明显。

3、改治标为治本，倒逼转型升级。要多管齐下，打好农业转型升级的组合拳，不能打太极拳。以柑桔产业为例，要补深加工不补商品化处理，补品牌不补杂牌；要补出口加快“走出去”步伐；要补优质种苗引进，提高优新品种比例，调减椪柑面积。

（三）在生产管理上，推进三个转变。

按照“政府引导、群众主导、依靠科技、对接市场”的原则，走传统农业精品化、特色农业产业化、设施农业高端化的现代农业新路子，着力加快增长方式转变，提高农业生产效益，实现农民增收。

1、从分散经营向集中经营转变。把立足点放在土地流转上，采取灵活多样的土地流转形式，加快推进耕地有序流转，向农民专业合作社、种养大户、农业龙头企业等主体集中。引导主产区整村推进传统产业转型提升，做到统一规划、统一实施，集中开发、集中扶持，做到利益共享、合作共嬴。实现生产和管理的有机结合，进一步提高劳动生产率，促进农民增收。