我区当前卫生监督工作的调研报告

为人民群众的健康保驾护航—如何进一步加强卫生监督能力建设，探索卫生监督工作的新思路、新方法

十七大指出。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要建立和完善公共卫生服务体系、医疗救治体系、医疗保障体系、药品保障供应体系建设。为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。并将卫生工作列入民生工作的重要内容来抓，体现了党中央、国务院对卫生工作的重视、对人民健康的关心；《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》将基本医疗服务作为公共产品提供，再次体现了中共中央国务院对抓好卫生工作的坚强决心，也让整个社会、全体国民对卫生工作有了一个全新的认识；地委、行署的“六个新跨越”，将卫生工作作为其中的重要内容，再次体现了抓好卫生工作对促进社会经济发展的不平凡意义。我站在卫生局班子成员、卫生监督所负责人的双重身份，如何做到在职谋责、守土有责、守土尽责。是一个值得深层次思考的问题，也是我在学习实践科学发展观活动中所选的调研课题，将工作实际和学习实践活动紧密结合，以达到和大家共同探讨，促进本人和所分管的业务工作的共同进步。现以此活动为契机，从两个方面谈谈卫生监督执法工作如何履行职责，为人民群众的健康保驾护航。

一、正确认识我区当前卫生监督工作的现状

当前我区卫生监督工作存在着。人员不足，业务素质不够高，基层监督网络还不健全，监督范围尚有盲区；工作经费严重不足，监督设备落后；对卫生监督的主人翁意识不强，与新形势下科学监管、依法监管要求还存在着较大的差距，难以适应中央“保民生”的总体部署，难以适应《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》的新要求。

（一）人员不足，业务素质不够高。全区现有卫生监督执法人员256人，每千人拥有卫生人员0.45人，其中地区卫生监督所25人，10县（市、特区）共231人，与《中共铜仁地委铜仁地区行署关于进一步加快卫生事业发展的决定》要求的卫生监督人员数相差72人，与全省的平均水平相差98人，大多数乡镇所在地无卫生监督员，基层卫生监督无法横到边、纵到底，存在盲区。现有执法人员接受再教育培训的机会不多，人员老化，对相关法律法规掌握不透，现场监督执法能力有待进一步提高。

（二）工作经费严重不足。全区地、县卫生监督机构将工作经费列入财政预算的仅123万元，其中：地区卫生监督所预算20万元，各县（市、特区）共预算103万元，而仅仅是下县下乡开展常规督导工作的差旅、车油费每年就要217万元（06——08年的平均数），超过了预算经费，有人要问，这种经费无固有保障的负数预算方式如何开展工作。这就是卫生监督之难处所在，经费上存在着“要一点，挤一点”，遇紧急卫生事件划拨一点的被动列资情况。

（三）对卫生监督的主人翁意识不强。卫生监督执法是代表卫生行政主管部门执法，开展相关执法工作要接受主管部门的的委托，工作上难免存在着等政策、要方案、靠安排的被动局面，主动介入不力，特别是在对公立医疗机构的监管上这种现象表现尤为突出。

二、以科学发展观学习实践活动为契机，全面提升卫生监督执法水平