城管行政执法局加强临时建筑管理的调研报告

一当前园区企业临时建筑的基本情况及成因

xx市经济开发区和城西新区当前共有入园企业1000余家，各企业在厂区内搭建的各类临时建筑少则数十平方米，多则数千平方米。临时建筑的用途也是五花八门，归纳起来可分以下几类：㈠停车场；㈡成品和原材料仓库；㈢制造车间（少数企业）；㈣员工食堂或小卖部；㈤员工宿舍；各企业在建这些临时建筑的时候也基本上都是见缝插针，根本就没有进行很好的规划，所用的材质也是杂乱无章，有钢结构的，也有砖砌加钢盖棚的。造成目前这种情况的成因比较复杂，归纳起来也可分以下几种情况：㈠企业发展的需要。入园企业在经过一段时间的稳定发展后，生产规模不断扩大，原有厂房严重制约了企业的扩大再生产，企业因资金、政策等原因，在没有获得更大的用地指标前，只能在原有的空间上进行整合。在厂区内搭建各类临时建筑，以弥补仓储，停车等功能的不足。㈡企业厂区的规划设计存在缺陷。规划部门在对企业厂区进行平面设计时，未充分考虑企业发展后，职工停车场地、原材料及成品货物堆放等空间的预留问题。目前，市政府已考虑到此突出问题，将建筑密度从原来的40%调整到最高55%，而企业考虑到成本等问题，不可能将原有建筑重新改建，在两幢厂房间搭建钢构棚成了企业解决停车，仓储等问题最经济、最便捷的方法。㈢相关部门监管不足。两区在成立之初，人手紧工作量大，市委、市政府领导也曾多次深入两区进行认真调研，下发了相关文件，要求两区狠抓入园企业的开工率，两区党工委、管委会根据市委、市政府的指示精神，采取了多种措施督促企业开工建设，对企业在厂区内搭建临时建筑问题，由于职能和人员的制约，未能有效制止，造成了“法不责众”的尴尬局面。