对贫困地区农村环保工作的调研报告

近年来，在党的惠农政策和各方面大力扶持下，民族贫困地区农业、农村经济得以快速发展，但工业粗放式经营，农业生产使用化肥、农药、农膜的大幅增加，畜禽水产养殖面积的不断扩大，大量农村生活污水和垃圾的无序排放，使农村环境负荷急剧增加，环境问题日趋突出，严重制约了农村经济的可持续发展，阻碍了新农村建设步伐。面对新农村建设，环境的保护该如何有效推进，立足**州实际，作以下理性思考。

一、分析环境现状，把握新农村建设中的环保切入点

**自治州是一个典型的民族贫困地区，目前仍有15万人处于温饱线以下。受客观条件限制，近20年来，陆续上了一批耗能高、污染大、附加值低的粗加工、重污染工矿业。经济的快速发展，给环境留下了历史欠账，并使经济发展与环境保护的矛盾日益凸显。为改变不良现状，大力推进社会主义新农村建设，必须从源头上把好环保切入点，以实现经济与环境的协调发展。

（一）以污染源治理为切入点，还历史欠账，为新农村建设扫平障碍。**州近20年来留下的环境欠账，已使部分州域环境失去了其应有功能。只有加大老污染源治理，逐步恢复环境应有功能，才能为新农村构筑建设的平台。一是突出治理工业污染源，确保环境功能区的有效恢复。一方面以锰、钒、铅、锌等矿石生产加工业为治理重点，采取“严格环境执法、督促防污设施运转，提供技术指导、推行清洁生产，建立长效机制、确保达标排放”等措施，实现境域主要河流水功能的逐步恢复。另一方面力争3至5年时间，全面整顿和规范矿业生产秩序，依法关闭耗能高、污染重的小浮选、小冶炼、小化工等“十九小”企业，从严查处和打击擅自闲置污染治理设施、偷排、漏排等违法行为，遏制工业污染反弹，全面恢复水功能区。二是突出治理农村面源污染，确保农村环境的优化整洁。农村面源污染又是当前农村的又一重要污染源，使农民健康面临威胁。全州畜禽养殖排放的污水量和化学需氧量分别相当于工业企业排放废水量的64%和化学需氧量的59%；农业化肥施用量逐年递增，生活污水和垃圾也直线型增加，仍有83.9万农村人口饮用水高氟、高砷、高污染水。农村污染源点多、面广、治理难度大，直接威胁农民身体健康，影响新农村建设的推进。因此，要采取有力措施加以治理。一方面实施以清垃圾、清污泥、清路障、改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨为主要内容的“三清六改”工程，引导和帮助农民切实解决住宅与畜禽圈舍混杂问题，改善农村环境卫生。另一方面采取全面整治“闲置房”、村庄整修改造、拆旧建新式的村庄整体改造和建设农民社区新村等四种基本模式进行村庄改造，为新农村建设打下坚实的基础。