关于违法上访案件的调查分析

一、违法上访案件的特点

综合分析5起违法上访案件的情况，有以下几个方面的特点：

一）上访人年龄偏大、文化水平偏低，女性居多。5起违法上访案件的上访人中，女性有3人，占60%；上访人年龄均在30岁以上，其中50岁以上的有4人，占80%；70岁以上的有2人，占40%。

5名上访人均为小学以下文化程度，其中文盲2人。

（二）原案发案时间较长。违法上访人反映的原案经多个诉讼程序处理后，上访人仍不满意。这5起违法上访案件的原案案发时间距今最短的两年多，最长的达20余年，如肖某因与邻居宅基地纠纷上访达22年之久。5起案件中除胡某宅基地纠纷问题未进入诉讼程序外，其余4起案件的原案均进入诉讼程序，有的甚至经过几个司法部门的诉讼程序处理。如冷某不服刑事案件处理决定的原案，其上访反映的原案经县、市、省三级公安机关复查终结，经县、市、省三级检察机关复查、复核，均维持原处理决定。丁某、肖某原民事案件都经过一审、二审及再审程序，其中丁某离婚案经一审、二审、再审等程序，收到的裁判法律文书达10余份。

（三）上访人长期闹访、缠访，采取过激行动，导致违法犯罪。5起案件中，辱骂工作人员、随意殴打他人，在公共场所滞留、闹事，构成寻衅滋事罪的3案3人，占60%；构成聚众扰乱公共场所秩序罪1案1人；构成妨害作证罪1案1人。违法上访的当事人均被作有罪判决。被判处一年以上有期徒刑4案4人，占80%；被判处管制1案1人，占20%。

二、造成违法上访的原因

综合分析5起违法上访案件的情况，造成违法上访的原因有以下几个方面：

（一）司法机关在原案处理过程中，有不规范的行为，导致司法不公，达不到案结事了的社会效果。5起案件中，因不服原刑事案件处理结果、不服交通肇事处理结果上访各1件，各占20%，因对民事案件处理不服上访3件，占60%。

（二）司法机关对上访人的诉求处理不及时、不到位，错过了解决问题的最佳时期。从这5起案件的演变情况看，大部分在开始的时候都属于正常合法的诉求，但由于问题久拖不决，或虽经处理，但处理不及时、不到位，办案单位为了摆脱上访人的纠缠，头痛医头，脚痛医脚，不能依法全面彻底地解决上访人的诉求，使上访人形成错误的思想认识，认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，行动上开始升级为无理取闹、反复多次越级上访，认为只有把事情闹大，领导才会重视，才会有结果，于是动辄赴省进京，以上访相要挟，以求达到自己的目的，有关部门再想解决他们的问题，已经错过了最佳时期，很难达到信访人的满意。