我县基础教育均衡发展的现状问题及对策

一、我县基础教育现状

1996年，我县筹资1393万元投入“普六”工程建设，实现了“普六”目标；1997年通过省政府“基本无盲县”验收；从1998年启动“普九”工程，先后投入7200多万元，新建、改造校舍近30万平方米，于2004年5月，顺利通过了省政府“两基”评估验收，实现了“两基”达标。2007年10月通过了国家“普实”验收；职业教育健康发展;“慧源学校”建成招生，成为全市民办教育的一大亮点。近年来高考录取万人占有率居全市前列，中考连续六年位居全市第一。

截止2007年底，全县共有各类学校338所，其中省级重点中学1所，完全中学2所，初级中学20所，小学308所，幼儿园6所，创办了4所民办幼儿园和1所私立学校，职教中心1所。县级教学能手150余名，县级教学标兵30名，县级优秀班主任63人，全市“一名双优”工程优秀校长3人，优秀班主任5人，教学名师3人。

继2004年通过省政府“两基”验收之后，先后投入资金4560万元，新改建校舍1.4万㎡，维修校舍近2万㎡，完成26所农村寄宿制学校建设，先后为250所农村初小装备了教学光盘播放点，为73所农村完小装备了卫星教学收视点，为21所农村中学装备了计算机多媒体教室，建成现代远程教育“校校通”工程。中小学实验室硬件设施基本达标，学校图书、仪器得到进一步充实，现代教育装备水平进一步提高，“两基”巩固提高工作取得新进展。初中生均图书31册，师均48册；小学生均图书18册，师均27册。初中、小学体育、音乐、美术以及卫生保健器材和设备基本达到省颁标准，可以满足教学需要。

截止2007年秋，全县31911名义务教育阶段在校学生，享受“两免一补”政策，累计享受免费提供教科书745.8万元，免杂费1911.5万元。县上在财政资金非常有限的情况下，足额落实配套资金，为6998名寄宿生补助生活费319.03万元，下拨生均公用经费191.44万元。全年为417名高中贫困生发放助学金33.36万元，1425名职中学生全部享受助学金，筹措关爱帮扶资金10多万元，适龄少年儿童“上学难、上学贵”问题基本得到解决。

二、基础教育均衡发展面临的问题

（一）师资配置失衡。首先由于城市学校和乡村学校在工作条件、生活环境和工作待遇等方面存在明显差异，导致教师资源特别是优秀教师资源普遍存在从农村学校向城镇学校流动。据统计，城区先后7次公开选聘教师，使一大批乡村学校的骨干教师流向了城区，同时，还有一部分优秀教师被高薪聘于“西安铁一中”、“高新一中”等名校任教。而城镇学校教师又不愿到农村学校任教，甚至个别教师低薪聘请代课教师充斥校园，使很多学生无法受到好老师的教诲。据统计，全县现有公办教师2815人，而城区（不包括幼儿园）就有830多名，永乐中学就有54名“教学能手”，市级教学能手3名。村小学教师还有相当一部分是由代课教师和民办教师转正而来的。据统计全县现有代理教师282人，“特设岗位”教师336名，这些教师多数素质不高，学历达标率低，年龄老化，教育观念、教学方法落后，还有部分教师学非所用，教非所学，竞有个别中学竟然连一个专业的数学、物理教师都没有。尤其农村初小，基本上是一个人一个班，所有的课都教，从一天的第一节课上到最后一节课，使农村学校教师出现数量不足、结构不合理、骨干教师缺等问题，对农村基础教育均衡发展十分不利。