浅论贫困山区乡村民主的现状问题及对策

为深入贯彻落实中央17号文件精神，加快贫困山区民主进程，以辩证的眼光审视高寒山区乡村民主的现状与问题，我们深入鄂西北某县11个乡镇、村进行了全面调查，现就如何进一步深化村务公开和民主管理工作提出如下浅见：

一、山区基层民主现状

鄂西北某县是省定新世纪扶贫攻坚重点县，也是全市唯一的全山区县。版土面积3225平方公里，辖11个乡（镇），261个村和9个社区居委会。总人口29.4万人，其中：农业人口23.8万人。中办发[2004]17号文件下发以来，该县在广大农村全面深化村务公开和民主管理工作，取得了良好的效果。

（一）村务公开规范推行。县委、县政府高度重视村务公开和民主管理工作，层层建立领导机构，组建工作专班，并始终坚持把村务公开纳入政府年度工作责任目标考核范畴，印发了《某县村级组织工作规则》和《某县村务公开和民主管理工作规范》，形成了党委政府领导、民政指导、相关部门配合的工作机制，规范推进了村务公开：内容上，变过去只公开办事结果为事前、事中、事后全过程公开，通过公开墙，将17号文件规定的16项内容连同“五事”制度情况实行了全面公开。还采取“明白卡”、“明白袋”，召开会议等多种形式公开。范围上，由事务领域向“三个文明”领域延伸。把农民增收、集体经济发展、党风廉政建设、发展党员、干部，争创文明户等工作都纳入公开范围进行了公开。方式方法上，变背靠背间接公开为面对面直接公开。通过点题公开栏和回音壁以及干部问事、群众说事等“五事”制度，把“我贴你看”的单向公开变成了墙上公开和“我说你问我回答”的双向交流。形式上，由单一的文字公开变为文字、数表、多形式公开。时间上，做到了常规性工作按季公开、固定性工作长期公开、单项工作在任务完成后一次性公开、临时性工作随时公开。并严格操作程序，做到了真公开、实公开，群众的知情权得到了有效维护和保障。