多管齐下,建立文化市场长效管理机制机构设置

文化市场的管理与繁荣，是深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，推动社会主义先进文化建设的一项重要内容。如何在新形势下，搞好文化市场的管理与繁荣，是摆在我们面前的新课题。

一、全县文化市场的现状

文化市场是人们群众普遍关注的热点问题之一。我县高度重视，开展了数次集中清理整顿，基本根治了人民群众广泛关注的一些突出问题，文化市场秩序逐步好转。据统计，全县有音像制品经营、娱乐场所、游戏厅、网吧、出版物发行、印刷企业等300余家，从业人员1000余人，年创税利300余万元，基本形成了门类比较齐全，经营和消费层次多元化的格局。

但是，由于多种原因，我县以网络文化为重点的文化市场仍然存在着一些较为突出的问题：

一是点多面广管理难度大。全县300余家文化经营单位，分布在全县近30个乡镇、街道办事处。有的乡镇距离县城100余公里，交通不畅，信息闭塞。山高皇帝远，管理难度大。二是违规经营时有发生。网吧超时经营、接纳未成年人、上网不登记仍然存在，节假日期间尤为突出；出版物市场销售盗版音像制品、图书的现象时有发生。

三是管理经费不足手段落后。由于取消收取文化市场管理费，财政预算的管理经费远远不能满足管理需要。管理所需的车辆、通讯工具、专用计算机无经费配制，文化市场电子监控系统无法建立。

文化市场是人民群众普遍关注的热点问题之一。加强文化市场监管是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现；是繁荣社会主义文化市场的重要保障；是促进文化产业发展的内在动力。文化市场的兴旺和发展是时代发展的要求，因此文化市场的管理必须顺应时代发展需要，坚持一手抓繁荣，一手抓管理，以繁荣推管理，以管理促繁荣；坚持以防为主，打防结合，努力改变头痛医头，脚痛医脚的消极做法；要积极配合，齐抓共管，建立文化市场长效管理机制。

二、我们的主要做法

在文化市场管理工作中，我们大胆探索，不断创新，着力构筑六个平台，努力建立联动管理机制，以新型规范的管理，促进全县文化市场的健康和繁荣。

（一）、构筑分工负责与齐抓共管的合作平台。文化市场的管理涉及面广，单靠文化行政部门管不了，也管不好。为保证文化市场的繁荣有序，我们积极争取县委、县政府的支持，将原“旺苍县文化市场稽查中队”升格为“旺苍县文化出版物稽查大队”，由自收自支的事业单位变为财政全额预算的事业单位。及时调整了县“扫黄”“打非”领导小组成员单位及成员，组成了由县人民政府分管领导为组长，县委宣传部、县政府办、县文体局、县财政局、县公安局、县团委等十几个部门为成员的“扫黄”“打非”领导小组。同时，完善了联席会议制度，明确了各自的工作职责，定期召开了联席会议，针对文化市场出现的违规经营行为，不定时开展联合执法行动，有效解决了文化市场中存在的“难点”、“热点”问题。主管部门为了加强对文化出版物市场的监管力度，增设了法制股，将原市场管理股和稽查大队“一套班子两块牌子”的状况变为股、队分设，并将原3名执法人员充实为5名。增强了执法力度，规范了执法行为。