关于文化市场发展现状的调查

一、我区文化市场基本概况

我区文化市场起步于八十年代，起初由自发集市、散地经营，后由政府管理引导，逐步发展壮大。伴随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，文化做为一种产业如雨后春笋般掘起，我区文化市场同全国一样，进入了快速发展的阶段，一越成为经济发展新的增长点。九八年十月统计，文化场所已达到215家（98年10月后由于区化，场所已经剩余105家）。为了加速文化市场发展的步伐，满足广大人民日益增长的文化需求，繁荣文化市场。在文化市场管理上，我区始终坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，几年来，通过政府的正确引导，和科学管理使我区文化市场始终朝着健康、有序、规范、繁荣的方向发展。目前我区已初步形成了包括娱乐、书报刊、音像制品、打字复印、演出、电子出版物等门类齐全的文化市场体系，丰富和发展了我区的文化事业，有效的推动了我区“两个文明”建设的发展。

二、文化市场存在的问题

1、地域不同产生问题。

首先，国家划分出的高新技术开发区，由于享受国家的特殊优惠政策，常常使同在一条街上的不同辖区的场所，政策截然不同，形成互相攀比的现象。政策严格的往往要向政策宽松的一方倾斜，增加管理难度。

其次，处在边远地区的场所，由于地处偏远，场所规模较小，经营处于游散状态。调查显示，这些场所多是社会闲散人员或是无业、待业人员自行经营的一些小场所，仗着“天高皇帝远”，对我区的管理能拖就拖，能躲就躲，实在躲不过，就关门了事。

还有一些依仗地方的权势或关系，强行“上马”，恶意竞争，对我区的政策和管理视而不见，或者找门路、拉关系，使本应正常的管理复杂化，极大的影响了正常的行政执法程序。

2、场所自身问题。

究其根源，还是追求经济效益所至。为了经济效益最大化，游艺厅不阻拦未成年人进入；网吧兴帮实名登录，对黄色网页和大骂脏口的人视而不见；音像商店私售黄碟、盗版印部会帮着客户做假；书店专卖未成年人爱看的黄色卡通书；娱乐场所盲目投资发展，而采取不公平的竞争手段，时常去钻管理部门的空子，这些问题造成极坏的社会影响。

3、管理部门的问题。

其一，管理部门最本质的问题是管理机制落后。体现在管理方式和管理观念“几十年如一日”，管理工具更新缓慢，管理者自我能动性差，部门与部门之间沟通少，管理交叉，致使管理成效的全面及完善受到很大限制。其二，缺乏对文化产业认识与理解，缺乏科学、合理、灵活、高效的运行机制，市场的总量、结构、布局完全靠市场调节，发展无序。总之，我区文化市场规模小，科技含量低，经营分散，未形成集约化经营，发展不明显，效益不佳。

三、形成问题的原因

1、历史原因。文化市场成立于改革开放初期，其时正值计划经济向市场经济转轨的过程当中，一些管理规定带有明显的计划经济色彩。由于传统思维方式和行为方式的惯性，人们不自觉的会用传统方式管理，来处理已经处在市场机制变化中的文化市场问题。