试谈部队和军人军属涉法问题现状及对策

一、部队和军人军属涉法问题现状。近年来，随着地方经济建设和改革开放的深入，随着国家工业化、城市化的推进和市场经济的发展，部队和军人军属涉法问题呈逐年增多趋势，出现“五多五少”的现象，即涉法问题发生在战士身上的多，部队干部身上的少；发生在基层部队的多，部队机关的少；发生在农村兵身上的多，城市兵身上的少；发生在官兵家庭中的多，官兵本人身上的少；发生在经济欠发达地区的多，发达地区的少。调研中我们发现，目前部队和军人军属遇到的涉法问题主要集中在“新三难”上，即军属再就业难、涉法问题解决难、伤残军人安置难。涉法纠纷主要有以下几种类型：

（一）义务兵家属优待金不兑现引发的涉法问题。约占纠纷总数的46，义务兵家属优待金被扣发、少发、不发现象较为普遍，尤其在农村地区。根据政府有关义务兵家属优待金发放规定，机关、团体、企事业单位都有缴纳优待金的义务，家住农村的义务兵家属，由当地政府采取平衡负担的办法发给优待金，家住城镇的义务兵家属，按规定享受义务兵家属优待金。

（二）官兵家庭、财产类纠纷。约占纠纷总数的22，主要表现在军属劳动权益被侵犯、军属人身权益受侵害、宅基地和相邻权纠纷等方面。随着企业劳动用工制度的改革，军属首次就业难和下岗再就业问题，已成为各级部队领导重点关注的“难题”。根据政府出台的关于驻宁部队随军家属工作安置办法规定，随军家属的安置是一项政治任务。随军前为非城镇居民户口的家属，随军后向户口所在区的劳动部门申请安置，劳动部门应优先推荐就业，保证其第一次就业。凡不属于破产、特困和停产企业的随军家属，不得下岗或列入经济性裁员。调查中，我们发现不属于上述几种情形的军属仍被下岗。此外，在农村因征地拆迁、翻建盖房而经常引发宅基地纠纷和相邻权纠纷。

（三）官兵个人婚姻纠纷。约占纠纷总数的12，近年来，军人离婚案件逐年上升，其中部队士官、老干部离婚率较高。

（四）军属人身遭故意伤害类纠纷。约占纠纷总数的12，主要是军属在当地遭到他人故意或恶意的人身伤害，从而引发刑事附带民事赔偿诉讼。

（五）其他类纠纷。约占纠纷总数的8，主要是部队对外出租房屋引发房屋租赁纠纷，部队允许生产经营时遗留的经济纠纷，军属因意外事件或医疗事故导致的人身损害赔偿案件。