对××市农民市民化与文明城镇建设的调查

党的十六大报告指出。“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”，“要加快城镇化进程”，实现“城镇人口比重的较大幅度提高。”处于××××的××市，认真贯彻落实市委二届三次全委会精神，统一思想、加强领导，把推进城镇化作为促进全市经济社会协调发展和建设具有××万城镇人口现代化山水园林大城市的重大战略，把农民市民化和文明城镇建设作为加快城镇化进程的重要措施。

一、关于农民市民化与文明城镇建设的理论依据

（一）农民市民化与文明城镇建设

所谓农民市民化，指的是在我国城市化进程中，借助于工业化的推动，让世世代代生活在农村的广大农民，离开土地和农业生产活动，由分散的乡村向城市转移，进入城市非农产业，其身份、地位、价值观及工作方式、生活方式等向城市市民转化的经济社会过程。文明城镇建设，主要是指坚持以经济建设为中心，以加强思想道德建设为核心，以创造优美环境、维护优良秩序、提供优质服务、丰富文化生活、加强基础设施建设为主要内容，努力提高市民素质、城市文明程度和群众生活质量，打造先进城（镇）市文化的过程。

（二）农民市民化与文明城镇建设是辩证统一的

文明城镇包含两个要件。即优美的城市环境和文明的生活秩序。优美的城市环境是文明城镇的物质基础，又需要良好的城市意识和文明素质与之协调。城镇化的最终目标是实现农民市民化。根据世界发达国家城镇化发展规律，我国城镇化处于快速发展时期，特别是中西部地区经济发展的不平衡，导致大量农民“洗脚进城”了，可精神上却并未脱贫，生活方式、行为习惯仍保留着落后的传统习俗。因此，农民市民化的进程对推动文明城镇建设至关重要。农民进城后，面对全新的生产生活环境，要尽快融入城市生活，必然会自觉改变诸如乱吐口痰、乱丢垃圾等很多不良习惯，所以较高的城镇文明程度也能加速农民市民化的进程，促进进城农民文明素质的提高，二者相互促进、相辅相成，是辩证统一的关系。

二、××农民市民化与文明城镇建设的发展现状及存在问题的情况分析

××市幅员面积××平方公里，总人口××万，辖××个镇、×个街道办事处。该市的城镇化进程从—某年经历了萌芽、起步、快速发展三个阶段，城镇化水平从年的提高到某年的，城镇人口达××万人。而农民市民化主要集中在某年这一阶段。在推进农民市民化和文明城镇建设的进程中，××市确立了“由过去限制农民进城转向主动引导农民进城和由过去主要解决剩余劳动力的出路转变为优化城乡社会经济结构、统筹城乡经济协调发展、提高人的素质”的战略思想。

（一）发展现状及做法

⒈以环境建设为基础

规划前导。××市确定的城镇化目标是。本世纪前年，城镇化率以年均的速度增长。到今年城镇化率达到；到年达到；到年达到，主城区率先基本实现现代化，全市城乡全面实现小康。

目前，该市已经完成了《××市域城镇体系规划》，确定了“一心、两极、四点”带动一般镇发展的城镇发展格局；完成了个镇的城镇规划修编以及个镇的城镇风貌设计和个片区的近期建设性详细规划；开展了土地利用规划、商贸流通规划等专项规划编制工作。规划工作的超前性为××广大农民进城镇后的生产生活提供了可靠保证。目前××有国家级试点镇个、××市级试点镇个、××市中心镇个，农民新村也适度发展。