信访工作情况汇报（重大集体上访的成因与措施）

尊敬的省委办公厅信访工作调研组一行：

首先，我谨代表县委、县人民政府，对调研组一行不辞辛劳，亲临我县检查指导工作表示衷心的感谢和热烈的欢迎。下面，我从四个方面简要汇报我县信访工作有关情况，恳请批评指正。

一、近年来重大集体上访情况

去年以来，我县越级到省的集体上访共有5起，分别是。等问题。我们认为这5起集体访中有3起比较重大。下面，我对3起比较大的越级集体访情况作具体汇报。

（略）

二、造成重大集体上访的原因

通过对集体越级上访案件的认真剖析，我们认为，造成集体越级上访的主要原因是：一是生产力水平低下，社会发育程度低，贫困综合症表现突出，群众整体文化素质偏低，少数群众明辨是非能力弱，易被利用而上访；二是产业结构单一，人口负荷重，就业空间太窄，劳动力转移受限，群众生产生活困难，依赖思想较强，往往借故上访；三是极少数干部作风不实，责任心不强，工作方法不当，对上访问题既缺预见性，更缺及时解决的自觉性，导致群众产生不满情绪而上访；四是群众法制观念依然淡薄，少数群众依法维权和依法解决问题的观念尚未确立，很多本来可以通过依法解决的事，往往习惯于上访；五是在新的历史时期转轨变型的条件下，面对改革、发展、稳定的繁重任务以及执政方式的重大变革，少数干部不适应市场经济体制，不能很好地依法行政；六是群众观念落后，适应改革和市场经济体制需要的能力低，遇到困难和问题总以为上访级别越高，越容易得到解决；七是在信访工作中，对少数无理缠访的人员处理乏力，导致反复无理缠访。

三、处理重大集体上访的做法

（一）切实加强对信访工作的领导

县委、县政府历来十分重视信访工作，切实加强对信访工作的领导，成立了由分管政法的县委副书记任组长，县政府分管信访工作的副县长任副组长，县委办、人大办、政府办、政协办、纪检监察、公安、法院、检察院等部门领导为成员的全县信访工作领导组，切实加强对信访工作的领导。县委田书记，县政府马县长经常过问了解信访工作情况，对重大信访问题均作过重要批示和指示，并跟踪问效，有力促进了信访问题的解决。领导组定期不定期听取信访工作汇报，安排部署全县信访工作，制定工作方案，加强督促检查，适时研究解决信访工作中存在问题，各成员单位职责明确，分工协作，整体联动，切实做好信访工作。

（二）建立健全信访工作制度