市人民政府关于推进产业聚集加快城镇化进程的意见

各县、区人民政府、市直部门：

围绕重点产业、区域特色产业发展推进产业聚集，培育产业集群，是实现城镇面貌“三年大变样”，加快城镇化进程的有效途径，是优化产业布局，调整经济结构，转变发展方式的重要抓手，是增强城镇实力、活力、竞争力，统筹区域和城乡协调发展的必然选择。为大力推进产业聚集，加快实施城镇化战略，现提出如下意见：

一、基本原则

（一）科学规划，合理布局。按照“园区向城镇集中，企业向园区集中，人口向城镇聚集”的发展思路，搞好聚集区规划与城市总体规划、土地利用总体规划的衔接。产业聚集区原则上依托中心城区与乡镇选址建设，并符合城市规划确定的功能分区。

（二）以产兴城，以城带产。大力培育优势突出、特色明显的产业聚集区加快发展。通过产业聚集推进城镇建设，提升服务功能；通过打造宜业、宜居环境，吸引投资置业主体，拓展产业发展空间；通过产业聚集与城镇建设的良性互动，促进全市经济社会又好又快发展。

（三）政府主导，市场运作。充分发挥各级政府在城镇建设中的主导作用，加快基础设施建设步伐，为产业聚集创造良好的支撑条件。遵循产业聚集区形成、发展的内在规律，以市场需求为导向，以企业需要为基础，强化专业配套协作，推进产业技术进步，努力打造产业名牌和区域品牌。

（四）集约节约，协调发展。坚持资源节约、生产集约、循环利用，努力形成聚集区企业内部、企业之间、行业之间、聚集区与城镇之间的循环链接；大力发展节能型工业和低耗性服务业，实现产业聚集与资源综合利用和生态环境保护相统一。

二、目标任务

（一）统筹兼顾，加快聚集。根据城镇发展和产业聚集需要，按照“发挥优势、合理布局、分类指导、适度超前”的原则，充分依托中心城区辐射带动作用，突出重点，优先发展具备一定条件的产业聚集区，积极谋划一批较大的产业聚集区，有序推进产业聚集区建设。

（二）突出重点，梯次推进。围绕壮大中心城区，发展中小城镇，重点培育年主营业务收入超过100亿元2个，即××*经济技术开发区、××*临港产业聚集区，50-100亿元的产业聚集区5个，即北戴河新区、河北昌黎葡萄酒产业聚集区、首钢××*产业聚集区、卢龙工业区、青龙满族自治县产业聚集区。50亿元以下的产业聚集区5个。到2013年，全市年主营业务收入50亿元以上的产业聚集区力争达到8个以上，完成主营业务收入900亿元以上。