市海洋与渔业系统五五普法规划
根据《___省海洋与渔业系统法制宣传教育第五个五年规划》和《___市开展全民法制宣传教育的第五个五年规划》(台市委[2006]14号)的要求,结合我市海洋与渔业系统实际,特制定《___市海洋与渔业系统法制宣传教育第五个五年(2006年至2010年)规划》。
一、指导思想
、总体目标和基本原则
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持树立和落实科学发展观,按照建设法治社会的要求,认真贯彻党的十六大以来的法制理论,以建设海洋经济强市和建设渔区社会主义新农村为目标,深入开展海洋与渔业法制宣传教育,不断增强公民的海洋与渔业法制观念和法律意识,全面提高海洋与渔业工作者的法律素质,努力实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律管理手段的转变。健全和完善普法工作机制,大力推进海洋与渔业部门依法治理,进一步提高行业的法治化管理水平,为建设海洋与渔业经济强市创造良好的法制环境,为构建和谐社会做出本系统的贡献。
(二)总体目标。通过第五个五年法制宣传教育和法制实践,促进海洋与渔业法律法规有效实施,促进人与海洋和谐相处、渔区经济社会和谐发展。推进海域使用的规范化管理,把海域使用活动纳入法制化轨道;引导渔民高度重视安全生产,强化自身安全意识,提高渔业安全管理水平;高度重视水产品质量安全管理,继续实施水产品质量安全追溯制度和渔业投入品监管制度,进一步整顿和规范水产品生产秩序;加强海洋项目的环评管理和渔业伏休管理,加强海洋环境的监测预报,保护海洋渔业资源和生态环境;切实加强劳动保障、信访等方面法律法规宣传教育,引导渔民依法解决各种矛盾和纠纷,依法维护自身的合法权益。
(三)基本原则:
——围绕中心,服务大局。立足于发挥法律的保障作用,紧紧围绕“十一五”期间海洋与渔业经济发展的目标和重点,认真落实海洋与渔业法制宣传教育各项措施,着力营造良好的法治氛围,推进海洋与渔业工作有序开展,促进海洋与渔业经济的健康发展。
——以人为本,突出重点。立足于提高法制素质,重点加强宪法、国家基本法及海洋与渔业相关法律法规的宣传教育,并根据不同对象的不同要求,突出不同的普法内容,提高海洋与渔业法制宣传工作的针对性,使不同层次的普法对象都受到法制教育。
——结合实际,注重实效。把握项目用海者和新渔村建设对法制宣传教育的根本需求,探索工作规律,转变工作观念,创新工作手段,改进工作方法。把普法宣传与培训教育结合起来,采取形式多样、生动活泼的方式,增进普法的实际效果。大力推进机关制度建设,不断建立普法工作的长效机制。
——统一组织,分级负责。“五五”海洋与渔业普法工作,在上级主管部门和地方政府的统一领导下,实行分级负责制。积极探索上下联动、左右互动的工作机制,提高普法的声势,力争海洋与渔业普法在广度和深度上达到一个新的水平。
二、主要任务
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