在全市社会治安综合治理工作会议暨下半年社会稳定和治安形势分析会上的讲话

××市委六届九次全会结束不久，市委就决定召开全市社会治安综合治理工作会议暨下半年社会稳定和治安形势分析会，传达贯彻全省社会治安综合治理工作会议、第二季度全省社会稳定和治安形势分析会精神，研究部署下一阶段全市的维护稳定和社会治安综合治理工作。会议精神十分重要，是关系全局的大事。刚才，纪承同志通报了今年来我市维护稳定和综治工作的情况，分析了当前的社会稳定和治安形势，提出了下一阶段工作的意见建议，讲的很好，各级各部门都要联系实际抓好落实。下面，我根据市委常委会研究的意见强调四个问题。

××一、进一步深化思想认识，按照科学发展观的要求做好综治工作。党的十六届三中全会提出树立和落实科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化和执政理念的进一步飞跃。怎样在始终保持经济持续快速增长，不断提高人民群众物质文化生活水平的同时，努力化解社会矛盾，保障人民群众的生命财产安全，维护社会安定稳定，是落实科学发展观的基本要求和重要体现。从这个意义上来认识，加强社会治安综合治理，做好维护社会稳定工作，必须以科学发展观和正确政绩观为指导，从思想认识上、全局把握上处理好“三个关系”：

××一是“硬道理”和“大道理”的关系，紧紧扭住发展第一要务，用发展的办法解决前进中的问题。发展经济是第一要务，保持经济社会的长期稳定，从根本上讲要靠发展。但是发展是硬道理不能简单、片面地理解为只是经济的发展，还应该包含稳定的内容。发展以稳定为前提，没有稳定的发展是不全面的发展；稳定为发展提供保障和服务，没有稳定，发展无从谈起。所以，各级党委、政府一定要深刻领会“发展是硬道理”、“稳定是大道理”这两者之间的逻辑内在联系和相互辩证关系，明确稳定为发展提供保障和服务，真正做到像抓经济建设那样抓好社会治安综合治理工作，切实以加快发展促“平安”、改革到位保“平安”、齐抓共管建“平安”，形成合力开创改革发展稳定工作的新局面。

××二是正确处理好“出政绩”和“打基础”的关系，坚持工作重心下移，夯实基层基础。“基础不牢，地动山摇”，基础在于基层，基层稳则大局稳。作为各级领导干部，要善于结合社会治安综合治理打击、防范、管理、建设、教育、改造方方面面的工作，突出在抓基层、打基础这一带根本性作用的工作上狠下功夫、长抓不懈。既要抓住当前人民群众最为关心的问题，做一些让人民群众看得见、摸得着的实事；又要立足当前，着眼长远，多做一些打基础的工作，切实增创“为官一任、造福一方”的政绩，增创为党和人民踏实工作的政绩，增创经得起群众、实践和历史检验的政绩。落实到综治工作上，就要注意克服认为打击是硬任务、防范是软任务的“重打轻防”的思想偏差，纠正打基础花力气、费时间、难见效的错误认识，高度重视做好固本强基的工作，努力形成以基层党组织为核心、基层政权组织为基础、基层群众组织为依托、基层政法组织为骨干的维护社会稳定基层工作网络，充分发挥基层组织在维护稳定中的“第一道防线”作用。