花基台新农村建设发展纪实

花基台新农村建设发展纪实

一、历史背景

公安县地理位置特殊，历来就是荆州市乃至湖北省血吸虫病重疫区县市之一。全县16个乡镇、2个县直场，不同程度地流行血吸虫病，其中黄山头、狮子口、闸口、夹竹园、毛家港等乡镇疫情尤为严重。全县现有钉螺村282个，疫病流行村293个；101.6万人口中，有74万人受到血吸虫病的严重威胁，占全县总人口的71.8%。共有血吸虫病人数4.74万人，其中慢性病人4.67万人，晚血病人713人。血吸虫病曾给公安人民带来了极其深重的灾难。

花基台地区是一个相对独立的水系，过去也是全县有名的“水窝子”和“虫袋子”，其自然条件比较差，生产力水平低下，血吸虫疫情较为严重。该地区共涉及夹竹园和闸口两个乡镇，6个行政村，67个村民小组，农户3303户，人口13974人，国土面积4.25万亩。境内原有钉螺182处，钉螺面积4134亩，血吸虫病人3466人，病牛62头，人畜感染率分别达29.7%、14.2%，农民因病返贫率达71%，人均年收入仅1480元。

多年来，公安县委、县政府虽然投入了大量的人力、物力和财力，对该地区的血吸虫疫情进行整治。但终因基础太差、环境恶劣及自然灾害频繁，致使钉螺越来越密，疫情越来越重，病人越来越多，经济发展越来越差。为了有效破解这一难题，积极探索在平原湖区治理血吸虫病的有效途径，我们利用市委、市政府实施血防灭螺综合治理试点的有利机遇，从2003年5月开始实施花基台综合治理，整个工程于2003年9月正式开工，总投资1560万元，治理面积1.5万亩，亩平投资1000元。工程规划3年内达到疫情传播控制标准，5年内进入可持续发展阶段。通过综合治理，我们拟将花基台地区建成血防灭螺的示范，现代水利建设的示范，乡村公路现代化建设的示范，农业产业化的示范，生态林业开发的示范，生态家园富民工程的示范等6个示范。

二、治理措施与成效

为了真正把花基台综合治理工程建成“民心德政工程”、“经验示范工程”，在实施过程中，我们重点采取了六项措施。

（一）实施卫生血防措施，疫情得到有效控制。我们在彻底查清花基台地区血吸虫病疫情的基础上，精心制定了分阶段、到村组、到沟渠、到田块的治理计划，建立了一套以“查、治、灭、管、教、防”为主要手段的疫情监测、防治、控制、评估、监督体系，彻底改变了过去查治分离的传统治疗模式。一是大力开展查螺灭螺。通过在项目区内两处主要沟渠上修建阻螺工程，对项目区内60处、2094亩钉螺进行土埋，对122处、2040亩定型沟渠进行药物灭杀，对无螺的8556亩沟渠、低洼田进行环境改造，彻底改变钉螺孳生环境，控制钉螺扩散。二是坚持人畜同步查治。每年对项目区90%以上的人口和全部耕牛进行血吸虫病药物化疗，对所有病人、病牛进行全面诊疗，同时对项目区内79名晚血病人全部进行免费救治，基本做到人畜查治同步，达到了完全控制疫情的目的。通过实施卫生血防措施，项目区内的钉螺面积由2003年的4134亩下降到1626亩，纯降2508亩；钉螺密度由3.26只/0.11平米下降到0.34只/0.11平米，下降89.6%，钉螺感染率由0.54%下降为零；血吸虫病人由3466人下降到85人，纯降3381人；居民粪检阳性率由38.9%降至1.05%，下降97.3%；无急感和12岁以下儿童新感染病例；晚血病人由79人下降到31人，下降60.8%；血吸虫病牛由62头降至12头，纯降50头；耕牛感染率由14.2%下降至3.9%，下降72.5%；每年灭螺治病经费由128.4万元下降到56万元，年节省72.4万元。