关于全市乡级公路养护管理情况的调查

铁岭市人民政府市长助理、市交通局局长

高升平

乡级公路是公路网络建设的重要组成部分，是构成四通八达、畅通城乡的基本交通通道。近年来，我市乡级公路的快速发展，大大拉近了城市与农村的距离，有力地推动了农村经济的发展，促进了产业结构的调整，加快了农业产业化步伐，在统筹城乡发展、破解“三农”问题、实现全面小康的历史进程中，便捷、畅通的交通发挥着越来越重要的作用，乡级公路已经成为广大农民的“致富路”。但近两年，全市乡级公路建设却出现了一些不容回避的问题，黑色路面破损严重，白色路面坑槽连片，出现了90年代以来从未有过的行路难现象，已经取得巨大成就的农村公路网络建设面临新的严峻的挑战。

一、全市乡级公路的现状

截止2004年底，我市拥有乡级公路2958公里，占全市公路总里程的59.4%；其中黑色路面921公里，占乡级公路总里程的31.14%。全市108个乡镇实现乡乡通油路，1498个村实现通公路，占村总数的98.55%，其中926个村通油路。乡级公路建设取得巨大的成绩，主要得益于上世纪80年代以来20多年的高速发展，特别是实施“村村通油路”工程，全市乡级公路建设无论是数量还是质量，都得到了空前的提高。但是，从2003年开始，乡级公路的养护管理水平呈明显下滑的趋势，主要表现为：

1、乡级道路完好率急剧下降，弃养里程和季节性养护里程增多。2002年末全市乡级道路完好率达到68.7%，年平均63.9%；而2005年五月份仅为44.58%，比2002年年平均好路率降低19.32%，比年末达到好路率降低24.1%。2002年全市弃养里程为零，2005年全市弃养里程达到235公里；

2005年季节性养护里程达到1220公里，比2002年的58.8公里增加1161.2公里。另外全市80年代以来修建的黑色路面因无大、中修资金，逐年破损，有些路段坑槽连片，已找不到黑色路面痕迹。值得一提的是今年８月１３日的洪水，造成５８条乡级公路中断，冲毁路基43.4万立方米，水毁路面4.4万平方米，使本来亟待加强养护的乡级公路又雪上加霜。

2、养路费投入大幅度减少。2002年全市乡道养路费投入1424.37万，2004年投入转移支付资金761.24万元，仅占2002年投资额度的53%。其中：昌图县2002年养路费投入1299万元，2003年实际到位为零，2004年实际到位为30万元。分别比2002年减少1299万元和1269万元。