关于遗址保护利用情况的调研报告

今年8月至11月，我们组织部分政协委员，在任海航、雷雪芹副主席的带领下，对洛阳大遗址保护利用建设情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

在中国历史上，以洛阳为中心的河洛地区长期是国家的政治、经济、文化、交通中心。在洛河沿岸和附近区域分布着二里头、偃师商城、东周王城、韩都宜阳故城、汉魏故城、隋唐洛阳城和邙山陵墓群等7处大遗址。2005年以来，国家启动了大遗址保护工程，《十一五大遗址保护规划纲要》首批确定36处重点保护的大遗址，洛阳占其四，分别是二里头遗址、偃师商城、汉魏故城和隋唐洛阳城。之后，邙山陵墓群也被列入“十一五”期间国家重点保护的100处大遗址名单。二里头、偃师商城、东周王城、汉魏故城、隋唐洛阳城五座都城遗址分布在洛河沿岸东西不足50公里的范围内，并称为“五都荟洛”。二里头遗址，面积约3平方公里；偃师商城遗址，面积约3平方公里；东周王城，面积约10平方公里；汉魏故城，面积约100平方公里；隋唐洛阳城遗址，面积约47平方公里。这些都城遗址不仅在历史文化内涵上具有很强的文明发展延续性，而且在分布区域上具有显著的关联性，是我国文明发展史上极为重要的区域。经过半个多世纪的考古发掘和不断探索，已基本查明了五大都城遗址的位置、规模、整体布局，为今后的研究和保护提供了科学依据。洛阳片区的大遗址大部分分布在城市建成区或城乡结合部，由于历史原因，遗址大部分被工厂、村庄和耕地所覆盖。长期以来，各级党委、政府对洛阳大遗址保护十分重视，国家文物局和省文物局对我市大遗址给予了优先支持，并寄予了厚望，国家局、省局领导多次来洛阳指导大遗址保护工作，为我市大遗址保护工作指明了方向。自2006年以来，国家共批准我市大遗址保护展示项目30个，中央财政共拨付大遗址专项资金2.6亿元。目前，已完成二里头遗址、偃师商城、汉魏故城和隋唐洛阳城等4处大遗址保护规划编制，均得到国家文物局批复同意，其中，汉魏故城和隋唐洛阳城保护规划已经省政府批准公布。邙山陵墓群整体保护规划大纲编制正在进行；已启动偃师商城、汉魏故城和隋唐洛阳城等3处大遗址保护展示和环境整治工程建设；完成了定鼎门遗址等4项保护展示工程；已经启动隋唐城明堂遗址、汉魏城铜驼大街和偃师商城宫城遗址等11项保护展示工程建设；隋唐洛阳城和汉魏故城等2处考古遗址公园建设已初具规模。

二、我市在大遗址保护中的主要做法

（一）市委、市政府高度重视。近年来，xx市委、市政府高度重视对大遗址保护工作，多次专门召开四大班子联席会议，专题研究大遗址保护工作，首次把大遗址保护写入政府工作报告，把大遗址保护列为实施文化强市和旅游兴市战略的重要内容。成立了大遗址保护工作领导小组，主要领导亲自协调拆迁、配套资金和保护项目用地等问题。批准组建了市大遗址保护办公室，为科级事业单位，具体负责全市大遗址保护工作。通过省、市人大制定颁布了二里头遗址、偃师商城、汉魏故城和隋唐洛阳城等4处大遗址保护条例，邙山陵墓群保护条例也已正式列入人大立法项目。