关于县生育政策落实情况调研报告

坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善生育政策，促进人口长期均衡发展。十八届三中全会启动实施“单独”两孩政策。依据省、市实施方案，xx县在执行原有生育政策的基础上，于2014年3月1启动实施《单独生育两孩政策》。单独两孩生育政策实施半年来，xx县人口计生局领导高度重视，制定实施方案，加强舆论宣传引导，突出工作重点，确保此项工作有序开展。具体情况如下：

一、生育政策调整前人口控制指标完成情况

2013年以前执行原有生育政策，年末xx县总人口334536人，出生4412人，其中：男2305人，女2107人。人口出生率为13.25‰，自然增长率为6.79‰，出生人口政策符合率为95.13%，出生人口性别为109.40，完成了市级下达的人口控制指标。

二、生育政策调整后落实情况

（一）生育政策落实情况

1、“单独”执行情况。生育政策调整半年来，全县共申请“单独生育两孩”44人，经过调查审核，批准发放生育证43人。

2、原有政策执行情况：

①根据《陕西省计划生育条例》【第二十二条】

规定。“实行生育第一胎子女登记制度”。截止8月底，共登记生育一孩2576人；

②根据《陕西省计划生育条例》【第二十五条】

第一款规定：“夫妻双方是农村户口，只有一个女孩的”，截止8月底，2014年共办理二孩生育证828人；

③根据《陕西省计划生育条例》【第二十三条】

第一款规定：“第一胎子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的”，2014年办理二孩生育证25人；

④根据《陕西省计划生育条例》【第二十四条】

第一款规定。“再婚夫妻一方再婚前已有一个子女，另一方未生育过的”，2014年办理二孩生育证24人。

（二）生育政策调整后公共服务体系建设运转情况

通过对xx县单独夫妇调查摸底，预计未来五年因“单独生育二孩”政策增加出生人数449人，出生率预计上升1.35‰左右。依据半年来“单独二孩”政策实施情况和人们的理性认识，我县短期不会出现“扎堆”生育现象，更不会对全县公共服务体系建设造成重大冲击。目前我县人口增长处于合理区间范围，人口计生管理、服务、资源配置均能适应当前需求。

三、建议

1、众所周知，实施“单独二孩”根本目的正在于它能促进人口长期均衡发展，延缓人口老龄化进程。在这种背景下，为充分发挥释放人口生育政策、延缓人口老龄化进程的作用，必须要围绕“单独二孩”政策的有效实施、充分落地做好相关政策的配套和完善，简化生育手续，以便将“单独二孩”的政策红利尽可能充分地释放出来，真正实现从“生育控制”到“生育服务”职能转变。

2、从更长远的“逐步调整完善生育政策”角度看，鉴于目前“单独二孩”低于预期的实施状况，建议国家卫计委应提前为“全面两孩”政策的启动实施做好相关的筹划工作，适时应全面放开生育二孩。

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为进一步摸清我区农村少数民族人口素质基本情况，为党委、政府制定提高少数民族人口素质政策措施提供依据，加快我区民族乡村生态文明新农村建设，促进全区经济社会全面进步，努力构建和谐。按照市民宗局《关于转发〈省民委关于组织开展提高农村少数民族人口素质调研工作的通知〉的通知》精神，经请示成立调研组，深入各民族乡和少数民族家庭，对进一步提高我市农村少数民族人口素质进行了专题调研，并专门召开专题研讨会，13个乡镇（街道、办事处）分管民族工作领导参会，广泛征求意见。形成《关于我区农村少数民族人口素质的调研报告》。