市委副书记在依法治市工作现场推进会上的讲话

这次会议，主要是想为大家提供一个依法治市如何切入、怎样落实的现场。xx区尚腾新村、市第四人民医院、市工商局的共同特点是：有力度、有新意、有实效。从10个县（区）和部门的交流与汇报情况看，各地各部门按照市上的统一部署，狠抓依法治市工作，组织健全、工作扎实、亮点纷呈。尤其是充分利用报纸、电视、网络等媒体和大型户外广告、橱窗、led显示屏广泛开展宣传教育，形成了浓厚的舆论氛围。“资中木偶剧团送法下乡”、《开庭说法》、“公交普法万里行”等活动独具特色；xx区尚腾新村依托村民自治，形成了独具特色的“三化”模式；xx县成立政府性投资项目合同审查办公室，加强对政府性投资项目合同管理；经开区将法治文化融入到日常工作之中；市中级法院率先在全省试点司法公开“三大平台”建设，其经验已在全省推广；我市正在开展的“1231”行政执法整改创新活动，得到了省委副书记柯尊平的高度评价。

虽然我们取得了一定的成绩，但是也要清醒的认识到，工作中还存在不少问题。一是个别领导不重视。个别地方和单位领导，特别是主要领导和分管领导对依法治市工作重视不够，没有深入进行调查研究，力度不够、办法不多。二是工作推进不平衡。不同县（区）、乡镇（街道）、部门和行业之间，在推进依法治理工作中差距较大，进展不平衡。比如，在“1231”行政执法创新活动中，有的部门开展得有声有色，有的部门则敷衍塞责、应付了事。三是重点特色不突出。有的工作在县（区）感觉还可以，但是站在全市的角度来看就显得一般；有的工作在市上看还可以，但是放到全省来看就不足称奇，而且真正在全省层面上拿得出手的特色亮点并不多，具有推广价值的就更少。四是人员力量不落实。目前，市xx县（区）虽然成立了依法治理工作办公室，但是作为临时机构，工作人员都是抽调人员，普遍存在人数少、流动大、不到位等问题。各级有关部门从事依法治理工作的人员大多数为兼职，推进乏力。五是督促检查不得力。有的地方和单位督促检查比较少，落实不力；有的虽然开展了督查工作，但却流于形式，对发现的问题不敢逗硬较真，督查乏力，导致工作徘徊不前。以上问题，希望大家高度重视，切实解决。

这里，我就下步工作讲几点意见：

（一）以制度保障依法执政。一要建立法律顾问制度。市xx县区、乡镇（街道）等各级各部门要全面建立法律顾问制度，这项工作将纳入年度目标考核，必须在10月底以前完成。市政府法制办要抓紧成立市委市政府法律顾问团，出台《法律顾问团管理办法》。二要落实党务公开制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外，各级党委的决策事务都应通过各种形式进行公开。三要深化行政审批制度。全面清理行政审批项目，对取消和调整的项目要分期分批公布，对保留的项目要规范运行。严格落实行政执法人员资格管理和执证上岗制度，开展文明执法。整合执法主体，下沉执法重心，切实解决权责交叉、多头执法和不执法、乱执法问题。继续开展好“1231”行政执法整改创新活动，这项工作省委领导给予了肯定，但实际效果并不理想。市政府法制办要发挥好牵头抓总的作用，全力抓好“治病”环节的各项工作，对推进不力，整改不落实的单位和部门，该通报的要通报，该在年度考核中扣分的要扣分。