住建规划人防暨党风廉政建设工作会议讲话稿

同志们：

这次会议是市政府召开的一次重要会议。主要任务是深入贯彻自治区住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议、全区保障性安居工程建设工作会议、市委三届五次全委会议和全市经济工作会议精神。按照自治区“8337”发展思路，分析住建规划和人防工作面临的形势，安排部署2014年的各项工作。刚才，吴景学主任、李玉秋局长、徐成俊主任分别就2013年住建、规划、人防系统工作进行了回顾总结，对2014年工作作了具体安排，请大家抓好落实。下面，我讲四个方面意见。

一、准确把握当前形势和工作定位

今年全市总体经济形势稳中有进、稳中向好，但稳中有忧、稳中有险，宏观环境依然复杂严竣。在这样的大背景下，我们要清醒地认识到自身的优势和不足，理性分析和准确把握当前的形势。

从有利条件看，一是国家最近出台了一系列利好政策，将大力加强城市基础设施建设，加大以各类棚户区为重点的保障性安居工程建设力度，大力推进新型城镇化进程，为我们加快发展提供了机遇。二是自治区为迎接70周年大庆，将在城建领域实施一批重大工程和项目，特别是把“百姓安居工程”作为六大配套工程之一，把农村牧区危房改造作为“十个全覆盖”工程之一，提上了更加重要的战略位置。国家、自治区领导高度关注，市委政府主要领导亲自安排部署，各地区、各部门主要负责同志亲历亲为，为我们做好各项工作提供了坚强的组织保证。三是我市的基础工作不断夯实。中心城区和各旗市区总规基本修编完成，中心城新区及有关旗市区新区基础设施建设大规模展开，各类城镇完成布局并初具特色，为下一步加快发展奠定了坚实基础。

从不利因素看，城镇化质量不高，发展不平衡，城镇产业支撑能力较弱，特别是中心城区辐射带动能力不强；城镇基础设施配套滞后，城市管理不精、不细、不规范的现象普遍存在；保障性安居工程任务繁重，建设的数量、工程质量、分配入住、后续管理等方面问题不同程度存在，有的还相当突出；建设工程质量管理、施工安全管理和招投标管理、公积金监管等方面需要进一步加强；推进新型城镇化的资金、人才、技术等要素支撑不足，尤其是各旗市区规划建设方面的专业人才严重短缺；房地产开发形势不容乐观，住宅产业化还没有破题；招投标和审批许可严格规范后，施工期短与工作强度大的矛盾更为凸显；受宏观经济下行压力影响，企业投资能力下降、动力不足，加之国家实行稳健的货币政策，融资难度和成本增加。

同时，我们还要对城建工作进行科学的定位。

城建工作首先是一项重要的经济工作。对呼伦贝尔而言，经济增长在一定时期内主要依靠投资拉动。去年我市固定资产投资完成1080亿元，其中，城市基础设施和房地产投资占全市固定资产投资的32%；今年全市城市基础设施和房地产投资计划完成380亿元，占全市固定资产投资计划的30%。从近两年来的情况看，城建投资占全市固定资产投资的三分之一左右，所以从这个角度来讲，城建投资已经成为拉动全市经济增长的重要支撑。从税收结构看，去年全市建筑业和房地产业完成税收占国、地税全部税收的四分之一以上，占地税收入的三分之一以上，占新增税收的一半以上。从消费需求看，买房是消费，房屋装修等同样是消费，这些对建材、制造、服务业形成巨大的拉动，形成了一个深度的产业链条。