论司法公正与依法治市——发言稿

各位领导、各位前辈、各位专家学者：

我今天主要就司法公正与依法治市的有关问题发表如下拙见，求教于大家，诚恳地欢迎批评指正。

关于司法公正与依法治市，也就是两者的关系，本人以为总体上说就是司法公正（这里的司法，是指国家司法权的行使，下同）与依法治市两个范畴的相互联系、影响和制约，是否可以从以下几个方面明确和理解两者的内在关系：

一、从依法治国与依法治市的关系上理解司法公正

被确定为我国宪法原则的依法治国基本方略，是依法治理国家的思想、原则和制度的总称，有极其丰富的内容，涵盖了经济、政治、社会生活的各个方面，是全方位的。依法治国，建设社会主义法治国家这一系统工程，主要包括立法、司法、行政、监督、普法、依法治理以及基层民主建设等几个组成部分，只有全面规划、整体推进、各司其职、协调配合、相互促进，才能发挥出最佳的整体效应。这主要是从静态的角度来理解它。依法治国是通过各部门、各行业、各地方实践依法治国基本方略的依法治理工作来实现的。依法治理是广大人民群众在党的领导下，依据国家宪法和国家法律的规定来治理国家、管理社会事务的法制实践活动。如作为地方依法治理工作有效载体之一的依法治市，就是依法治国方略在城市行政区域的具体实施。这主要是从动态的角度来理解它。

此外，从整体和组成部分的关系上看，依法治市既是国家法制建设系统中的一个子工程，又涵盖了法治社会的整体功能，是在一个地区内全面实行依法治国方略的综合实践。作为社会经济发展载体的城市，是一定地域政治、经济、文化、交通的中心。在社会主义市场经济条件下，实行现代化的城市建设和管理，需要综合运用行政的、经济的、法律的等各种手段，其中突出运用法律手段是现代化城市管理的共同选择。只有通过加强依法治市工作，通过立法、执法、司法、普法、法律服务和法律监督等环节，建立起依法管理机制，形成综合管理控制体系，才能使城市改革发展等重大问题的决策科学化、民主化、法治化，符合广大群众的根本利益；才能使城市的政治、经济、文化和社会生活的各个方面纳入法治化轨道有序运行。