2015民政局清明节工作方案

为做好2015年清明节期间文明低碳祭扫和服务保障工作，落实安全责任制，加强祭扫活动管理，倡导殡葬改革新风尚，实现安全、文明、和谐、有序的目标，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实市委办、市府办印发的《关于我市党员干部带头推动殡葬改革的意见》，以“文明祭扫，生态安葬”为主题，以保障群众安全、文明、有序祭扫为首要目标，结合党的群众路线教育实践活动，弘扬新风尚，宣传文明低碳祭扫，充分发挥清明节对于推进殡葬改革的积极作用。

二、工作任务

（一）党员干部带头推动殡葬改革，践行文明低碳理念，树立清明祭扫新风尚。

（二）强化安全意识，健全祭扫安全保障机制。保障群众安全，认真查找殡葬管理服务中的薄弱环节，扎实做好应急处置准备工作。

（三）坚决落实各项规章制度和便民利民措施，不断提升行风建设水平，大力弘扬先进殡葬文化，引导群众移风易俗。

三、工作安排

（一）成立工作机构。根据《xx区清明节群众祭祀活动突发事件应急预案》，在明确各部门分工，建立联动机制的基础上，区民政局成立由钟艺青局长为总指挥、吴万就副局长为副总指挥的清明节工作应急处置指挥小组。指挥小组下设办公室，办公室设在社会事务和社会救济股。指挥小组负责了解和掌握各地群众祭扫活动的情况，协调督查相关工作，指导全市清明节祭扫活动安全有序地开展。各镇民政部门和殡葬服务单位要成立清明节群众祭扫活动领导小组，祭扫活动接待任务重的地方要提请政府成立协调指挥机构，负责组织、协调、指导清明节群众祭扫工作，处置突发情况。

（二）做好安全保障。

1、各镇和殡葬服务单位要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，牢固树立安全防范意识，认真总结历年来的经验，加强安全管理，根据xx区清明节群众祭祀活动突发事件应急预案和区民政局工作方案，制定清明节突发事件应急预案和工作方案。

2、加强对殡仪馆、公墓（陵园）、骨灰楼（堂）等群众集中祭扫场所的安全检查，完善祭祀场所的安全保障设施，消除安全隐患，确保清明节期间不发生因祭祀活动引发的安全事故。

3、要针对清明节祭扫活动“短时间、小空间、高密度”的特点，重点做好下列防范：一是扫墓现场交通堵塞，人员拥挤，严防踩踏事件的发生。二是扫墓人员相互之间、扫墓人员与管理人员突发矛盾纠纷。三是骨灰寄存处（塔、楼）因人员拥挤、滞留时间过长而引发的建筑物倒塌。四是殡仪馆、公墓（陵园）、骨灰楼（堂）内和周边地区消防安全，特别是散葬墓穴的防火安全。五是防止骨灰丢失、被盗和错拿、错放，确保殡仪服务各环节和全过程标准化、零差错。六是扫墓现场机动车辆自燃现象的预防与应急。

4、祭扫场所内分区负责，责任到人。各祭扫场所分成若干区域，由殡葬服务单位的工作人员组成若干个工作小组，直接负责各区域的群众指挥、咨询和环境清洁工作，定人定岗，责任到人。

（三）确保交通顺畅。

1、在主要祭扫场所周边地区增设临时户外停车位，并免费开放。

2、通过新闻媒体及时报道祭扫现场的人流情况和周边地区交通状况，指引群众选择出行路线与停车场地，引导群众错峰祭扫。

3、与公安、交警配合，在各主要祭扫场所周边道路安排交警指挥交通，在主要路口布置交通指导标志，并根据人流、车流情况在高峰期及时启动应急预案。

（四）大力倡导生态安葬，文明低碳祭扫。贯彻落实市委办、市府办印发的《关于我市党员干部带头推动殡葬改革的意见》，进一步引导群众积极参与骨灰树葬、骨灰撒海等生态葬法，推广小型墓、壁葬、寄存等节地葬法。积极推广敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、经典诵读、网络祭扫等方式缅怀故人，弘扬慎终追远等优良传统文化。进一步充实清明节传递亲情的文化内涵，引导群众移风易俗。