深入开展党风廉政建设责任制示范点活动创建实施方案

一、创建内容

1、加强组织机构建设。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。成立由党委书记负总责的党风廉政建设工作领导小组，建立党风廉政建设工作联席会议制度，明确相关领导及牵头部门的职责和任务分工。认真落实党风廉政建设责任制规定，以党风廉政责任制为抓手，保证社会经济发展与反腐倡廉工作齐头并进，切实做到“两手抓、两手硬”。结合实际制定工作方案，健全监督检查制度，细化工作内容，严格督查标准，做到责任明确，工作落实，措施有力，成效明显，资料齐全。切实加强对纪检监察工作的领导，明确责任任务，工作措施落实到位。

2、加强制度体系建设。健全和完善以下规章制度并抓好落实，对农村基层事务的决策、执行、监督进行规范。

（1）民主管理制度。健全党员干部、基层站所（服务中心）人员行为规范制度；建立和完善落实领导班子议事规则；建立健全符合实际的党员干部监管制度；建立镇、村和基层站所（服务中心）干部个人重大事项报告制度，完善干部任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话等制度；完善干部述职述廉、民主评议制度，建立基层干部廉政档案；落实对行政村主要负责人任期经济责任审计，推进审计结果公开制度。

（2）公开制度。完善党务公开、政务公开制度，认真落实《政府信息公开条例》，工作机制健全，建立意见收集反馈制度，确保农民群众知情权、参与权和监督权的落实。根据实际制定党务、政务公开目录，明确必须公开的内容，规范公开的程序。基层站所（服务中心）等公共事业单位办事公开机制，服务承诺制、一次性告知制、限时办结制得到有效落实，党员干部群众满意。

（3）“三资”管理制度。从规范项目确定、强化项目监管入手，成立农村集体“三资”（资金、资产、资源）代理服务中心，做到“三资”底数清晰、基本制度完善、程序管理到位，“三资”管理规范运作；“三资”代理服务中心硬件设施完备，机构、场所、人员、经费四到位，有专门的办公用房，配有专门的工作人员，工作职责、工作制度、代办服务内容、时限要求、办事程序等规章制度公示上墙，着力建立健全镇、村集体资金、资产和公共资源交易“阳光操作”机制，健全完善村财镇代理制度，保证镇“三资”管理走上制度化、规范化轨道。健全项目和物资采购监管制度，镇、村组织重大建设工程项目必须按有关规定进行公开招投标，大宗物资采购实行政府采购或公平竞价，并签订廉政监管和廉洁施工责任书，防止暗箱操作、权钱交易。

（4）各种惠农政策的落实制度。采取各种形式使惠农政策宣传常态化、制度化，保证对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策的财政投入足额到位，保证农村医保、社保政策得到落实，落实好“一卡通”，确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。

（5）党员干部廉洁自律、廉洁从政各项制度。加强干部队伍建设，严格要求、严格管理，领导班子及其成员严格执行党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于进一步落实中央厉行节约要求的通知》，带头执行廉洁自律各项规定，认真抓好廉洁自律专项治理各项工作。两年内班子成员及机关干部无违纪违法案件发生。