市社会治安综合治理现状、存在问题及对策建议
市委政法委吴剑涛
市委党校举办的这期培训班,对我们提高思想认识,掌握工作武器,增强工作能力,交流工作经验都是十分必要的。本人按照党校的学习安排,结合自身工作的实际,对我市社会治安综合治理的现状、存在问题进行深入调研。现将调研情况报告如下:
一、我市社会治安综合治理工作现状
今年来,我市各级综治部门按照市委提出的发展是第一要务、稳定是第一责任的执政理念,紧紧依靠广大人民群众,充分发挥职能作用,以开展“十大平安工程”创建活动为重点,全面深入推进平安建设;以排查整治治安重点地区和治安突出问题为重点,深入推进严打整治斗争;以着力解决影响社会治安的源头性问题为重点,加强和改进社会管理;以镇街综治工作中心建设为重点,进一步强化综治基层基础;以加强平安建设宣传工作为重点,营造社会治安综合治理浓厚舆论氛围。通过扎实推进社会治安综合治理工作,我市呈现出刑事发案下降,治安案件减少,社会治安局势持续稳定的局面。1至5月份,全市刑事案件总发案同比下降6.4%;查处治安案件同比下降5.3%。
但是,必须清醒地看到,我市的社会治安稳定是在持续不断的严打高压状态下的稳定,社会治安稳定的基础还比较薄弱。当前和今后一个时期,社会矛盾凸显、刑事犯罪多发、对敌斗争复杂的总体态势依然存在,我市社会经济发展面临的挑战依然存在。主要面临九大挑战:
一是刑事案件高位徘徊。近年来我市刑事发案总量虽然稳中有降,但仍在高位徘徊,治安局势好转的基础并不巩固,如果工作稍有松懈,犯罪就会反弹。多发性侵财犯罪是影响人民群众安全感的最主要因素,“双抢一盗”发案仍居高不下,1至5月,全市共立“双抢一盗”案件2142宗,占刑事总发案的81.9%。涉枪犯罪时有发生,非法制贩、持有、私藏枪支情况仍然存在。
二是“黄赌毒”依然存在。“**彩”、“牌九”等赌博和卖淫嫖娼活动屡禁不止,吸贩毒活动仍然严重。
三是新刑犯罪增多。动态化、智能化、暴力化、组织化倾向突出。
四是外来人口犯罪突出。1至5月,我市公安机关抓获的犯罪嫌疑人中,外来人口占36.68%。
五是社会矛盾错综复杂。因山林、土地权属、拆迁、征地补偿和企业改制、劳资矛盾、重大工程项目建设等引起的群体性矛盾纠纷,涉及范围广、牵涉人员多、持续时间长,动辄越级集体上访,聚众闹事,甚至冲击党政机关,围攻执法人员,严重影响社会稳定。
六是社会管理难度大。无牌证假牌证机动三轮车非法上路行驶问题突出,加上一些传统行业的管理严重缺位,如各地都存在大量无牌无证的网吧、日用品店铺、餐饮摊挡、诊所、发廊、收旧修理业等,既影响市场秩序,又成为滋生违法犯罪和销窝赃的治安乱源。
七是敌对势力加紧渗透。特别是借“关心民生”、帮助“维权”名义对农村基层渗透,极力插手社会热点问题和群体性事件,企图使简单问题复杂化、经济问题政治化、国内问题国际化。
八是基层政权力量薄弱。政府管理缺位,警力不到位,治安防范基础设施差,部分农村治保会、调解会和治安巡逻队等社会治安防范队伍未能发挥很好的作用。
九是经济基础薄弱。建市以来,我市经济社会发展取得长足进步,但整体水平仍偏低。经济发展滞后,经济基础薄弱,对各项社会治安管理工作的投入严重不足。社会保障体系、社会治安防控体系、矛盾纠纷调解体系等等,这些治安防范“工程”,由于投入不足,没能充分发挥作用,造成部分可预防的治安问题不能预防,可解决的治安问题得不到及时解决。
面对影响治安稳定因素错综复杂的严峻形势,各级党委、政府必须高度关注、高度重视,必须正确认识、正确看待。
二、进一步加强社会治安综合治理工作的对策建议
(一)要进一步强化工作目标,狠抓组织落实
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