十八届四中全会心得:以法治为主题 将破“行政化

内修职业化外塑公信力——司法体制改革难点热点扫描

新华网北京10月16日电即将召开的党的十八届四中全会，首次以法治建设为主题，研究全面推进依法治国重大问题。深化司法体制改革，建立公正高效权威的社会主义司法制度，是推进法治中国建设的重要突破口。这一重点改革如何破题。有何难点热点。当前司法改革如何破除地方化行政化，回归司法规律，建立符合职业特点的司法人员管理制度。如何借外力的推动和社会参与，以更深入、更全面的司法公开为突破口倒逼司法公正。记者就此采访了专家、司法界人士和基层民众。

迈过地方化行政化两道坎

改革要让法院更像法院，让法官更像法官地方化、行政化，是必须迈过的两道坎……谈起司法体制改革的关键环节，从最基层的司法人员到大法官、大检察官，从律师到专家学者，大家都指向回归司法规律，建立符合职业特点的司法人员管理制度这一牛鼻子。

由于历史和现实的原因，我国司法体制带有较强的行政色彩，长期以来将法官、检察官等同于一般公务员管理，没有体现其自身规律和职业特点。同时，司法责任制不明，审者不判，判者不审，造成司法责任分散、模糊，权责利不统一。

地方各级人民法院是国家设在地方的法院，代表国家行使司法权，不是地方的法院。司法界人士表示，长期以来，我国司法人员和地方法院、检察院经费按行政区域实行分级管理、分级负担的体制，存在司法权地方化倾向。

社科院法学所所长李林认为，十八届三中全会《决定》提出的改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理等改革举措，对于确保法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权，具有深远意义。