“六五”普法的目标、任务的大战略思考

应当完成由法制向法治的转变

前不久，读《美国兰德公司对中国现状分析报告》，心中很不平静。虽然这个成立于1948年，总部设在美国加利福尼亚的圣莫尼卡的兰德公司，是当今世界最负盛名的决策咨询机构，但它对中国的评价和对中国人的评价颇使笔者感到不舒服。然而，兰德公司的“中国从来就没有成为一个法制社会，因为中国人的思維方式与守法行为格格不入。”的评语，却震撼了笔者的心，也激发了笔者对“六五”普法目标任务的大战略思考。笔者认为：“六五”普法的大战略目标任务，应当完成由法制向法治的转变，为建立法律统治社会创造条件。

一、转变是依法治国基本方略的根本要求

多年来，人们习惯于使用“法制”这个词，諸如“法制观念”、“法制意识”、“法制环境”、“法制宣传教育”、“全国法制宣传日”、“全国法制宣传书画展’等。但是，时至今日“六五”普法在即仍然停留在“法制”这个层面上，普法工作就有不能与时俱进的泡沫普法之嫌，“六五”普法规划”也很难有“新思路、新要求、新举措、新发展”。因此，适时地把“六五”普法目标任务设定在应当完成由法制向法治的转变的大战略上，不但是普法宣传教育上具有里程碑的意义；而且，对发动全民共同打造法治生态环境，树立法治观念，弘扬法治精神，推动依法治国基本方略的全面落实具有重要作用。