建议：切实加强五项保障，进一步推进“六五”普法教育

自1985年11月，中共中央、国务院批转中宣部、司法部《关于向全体公民普及法律常识的五年规划》，至今已有24个年头，全民普法在全社会的共同努力下走过了24个春夏秋冬，为推动我国政治、经济、文化和社会各项事业的发展作出了不朽的贡献，并正在为构建社会主义和谐社会发挥着法治保障作用。但是，我们也清醒地认识到，随着我国经济、社会的不断发展，随着国际化和全球化趋势的不断加深，社会关系日益复杂化，人民群众对法律知识的需求越来越大，全民普法正面临着严峻的考验。如何搞好第六个五年普法教育，对推动我国民主法治的进程，建设社会主义法治国家至关重要。这里，我们将就“六五”普法的保障措施，谈几点浅薄的看法，希望能够抛砖引玉，为做好“六五”普法规划尽一点绵薄之力。

一、思想认识保障

作为宏大社会工程，五年一轮的全民普法，在由上而下的推进中，必须在思想上保持高度的统一性、连贯性、主导性和继承性。我们认为，只有首先在思想上认同全民普法的重要性、必要性，才会在各项工作中将普法工作摆在中心位置、重点位置，才能将各项普法措施切实落实到实处。

从“一五”普法到“五五”普法，党的几代领导集体都十分重视全民普法。邓小平指出，“还是要讲法制，讲法制靠得住些”、“法制教育要从娃娃抓起”。江泽民指出，“开展法制法制教育，提高全民法律素质”。胡锦涛指出，“要加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。”但是，在实际工作中，由于一些地区和部门的领导干部对普法教育认识上的偏差，重视程度不够，存在着重经济工作轻普法教育、重眼前利益轻长远利益、重开会要求轻贯彻落实等问题，导致一些地区的普法教育消极应付，敷衍了事，发展极不平衡。

因此，我们认为，在新形势下，要做好第六个五年普法教育，各级领导干部首先要从思想上认识到普法教育对于国家发展进步的重要性与必要性，把普法工作放在重点工作与中心工作之中，认真制定计划，切实落实措施，从根源上保障“六五”普法的顺利展开。

二、组织领导保障

普法教育是一项全民工作，涉及面广，影响巨大，因此，建立一个权威性、科学性、稳定性高并具有创新性的领导机制是新时期实现普法目标向更高层次迈进的关键所在。