以培养新型农民为目标 “六五”普法应切实加强农民的法制宣传教育工作

“五五”法制宣传教育规划明确把农民确定为法制宣传教育的重点对象，充分体现了法制宣传教育工作为中心工作服务要求，加强农民的法制宣传教育是培育新型农民，推进社会主义新农村建设的迫切需要。在“六五”普法新一阶段的工作中，如何加强农村法制宣传教育工作，增强实效性，让农村基层群众进一步提高法律意识和法律素质，是值得认真思考和解决的问题。

一、农村法制宣传教育工作现状分析

农村人口占全国总人口的70%，仅就我州而言，农业人口65万，占全州总人口的76%，开展全民普法，法制宣传教育的重点、重心都应当倾向农村，倾向农民。只有把农村的法制宣传教育工作摆到突出的位置，着力抓好农民的法制宣传教育工作，提高全民的法律素质才能真正实现。法制宣传教育实践说明，农村的法制宣传教育工作长期以来处于难点最多、任务最重、效果最差的状况。据调查，在一个地处离县城仅40公里的村，那里的村民能够准确说出1至3部法律名称的几乎没有，只有部分村民对计划生育、土地承包、村民选举、义务教育等法律精神有一定了解。在部分农民看来，法律规定了老百姓不能做什么，如果老百姓做了就要坐牢。当有人问及“学习法律好不好”时，有的农民会说：“学不学没有关系，我又不会去做犯法的事”。通过事例，可以反映出农村的法制宣传教育工作处于普遍薄弱的状况。要让广大农民树立法律信仰，自觉依法办事，还需要认真分析，查找问题的根源，采取有力的措施，广泛深入的开展扎实有效的宣传教育工作。目前，制约农村法制宣传教育取得实效的原因，主要有以下几个方面：

一是农民的文化素质制约着法律知识的普及。在广大农村，特别是边疆少数民族地区，农民的文化素质普遍偏低，论文化程度，相当一部分的农民实际文化程度达不到小学文化。较低的文化基础，要让农民在短期内学习和理解法律规定是不现实的。

二是农村的特殊实际制约着法制宣传教育的推动。一方面农民很难抽出时间集中学习，另一面，农民居住分散，组织农民集中学习没有便利的交通条件和学习场所，要让农民有学习的热情是不现实的。

三是农民的传统观念制约着法律意识的培养。在农村，长期受到封建意识、传统家族家规和宗教信仰的影响，在一些农民看来，家族或宗族长期的习惯做法和要求必须服从，村里或家里的事要办得好、办得顺必须按照传统习俗来处理。在这些农民的意识里，认为学习法律，接受教育是一种服从他人要求的行为，不是自己的所愿，服从家族、宗族的要求是第一位的。为此，在根深蒂固封建传统观念的影响下，在短期内要让广大农民树立法律至上的意识是不现实的。