市政府法制办述职报告

（一）

20xx年，市政府法制工作在市委、市政府的正确领导下，在省政府法制办的指导帮助下，按照国务院《纲要》、《决定》和《意见》的总体要求，紧紧围绕党委、政府中心工作，务实前行，奋力开拓，积极创新，取得了较好成效，为加快建设法治政府，促进我市经济社会协调发展创造良好的法治环境，提供了有力的法制保障。

一、加强政府法制监督，规范行政行为

强化政府法制监督，是贯彻落实《纲要》，推进依法行政，建设法治政府的关键。今年以来，市政府法制办根据年度工作重点，采取有效措施，进一步加强政府法制监督工作力度，不断地规范行政执法行为，取得了显著成效。

一是坚持开展依法行政工作考评。开展年度依法行政工作考评，是《纲要》提出的具体要求。省委、省政府于20xx年6月印发了《湖北省法治政府建设指标体系》，20xx年10月，国务院召开全国依法行政工作会议，下发了《关于加强法治政府建设的意见》，提出加强依法行政工作考核，科学设定考核指标并纳入地方各级人民政府目标考核、绩效考核评价体系，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容等新的、更高的要求。为深入贯彻国务院，省政府文件精神，市政府法制办坚持以往好的做法，继续组织深入开展年度依法行政工作考评。今年的依法行政考评工作由市政府领导，市政府法制办牵头，邀请市人大、市政协派员参加，市监察局、市行政服务中心共同参与。结合新的要求，调整和完善了考评的指标体系，加大社会民主测评权重，其内容涵盖了各级行政机关全面推进依法行政工作的具体作法、取得的成效、存在的问题和今后的工作举措。同时，科学运用依法行政考评结果，将其纳入到全市绩效考核指标体系。

从已经顺利结束的考评效果来看，自1998年市政府开展依法行政工作考评以来，全市依法行政整体水平有了很大提高，依法行政组织领导体系更加健全，行政机关依法行政意识进一步增强，各项制度建设进一步完善，行政执法人员综合素质日益增强，行政执法行为进一步规范，政府法制工作机构作用进一步得到发挥。

二是继续深化行政审批制度改革。根据《行政许可法》、《纲要》以及市委、市政府统一部署，市政府法制办在进一步清理、精简、合并规范行政审批项目的基础上，加大检查、督办的力度，印发《关于在全市开展行政审批制度改革规范行政审批行为专项检查的通知》，联合市监察局、市编办、市行政服务中心对市直行政执法部门行政审批等工作进行了专项检查，通过督查指导，进一步强化了对行政审批行为的监督管理，有力促进了行政审批制度改革工作的深入开展，切实从源头上规范了行政审批行为。

三是进一步推进行政处罚自由裁量权工作。为切实从源头上规范行政处罚行为，市政府法制办印发《关于开展规范行政处罚自由裁量权工作检查的通知》，围绕各部门制发的《行政处罚自由裁量权标准目录》，联合市监察局、市优经办重点对《目录》的公示、学习、宣传、执行、制度完善等情况进行专项督办检查，进一步规范了行政处罚自由裁量权，有力遏制滥用行政处罚自由裁量权的行为。

四是深入开展行政处罚案卷评查活动。为进一步规范行政执法行为，充分发挥政府法制监督作用，在总结去年案卷评查经验的基础上，印发《荆州市人民政府法制办公室关于在全市开展行政处罚案卷评查工作的通知》，继续组织开展全市行政执法案卷评查活动。各地各部门在广泛开展案卷评查的基础上，推荐3卷最佳行政处罚案卷送市政府法制办集中评审。市政府法制办组织专门人员对全市报送的行政处罚案卷进行评查、评比，并评查中存在的问题逐卷进行书面意见反馈、督促整改，切实提高案卷办理的质量和水平。

二、加强规范性文件制定管理，提高文件办理质量