关于市政府法治建设三年发展规划分析

为进一步推进依法行政，加快建设法治政府，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《省政府关于加快推进法治政府建设的意见》（苏政发〔20xx〕31号）和《市政府关于进一步加快法治政府建设的实施意见》（镇政发〔20xx〕21号）等相关文件要求，结合我市实际，制订本行动计划。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，紧紧围绕我市国民经济和社会发展“十二五”规划、镇江苏南现代化示范区建设行动纲要确定的目标任务，全面推进依法行政，加快建设法治政府，为推动我市现代化建设提供坚实的法治保障。

二、工作目标

在过去几年依法行政取得明显成效，在全省率先完成法治政府建设阶段性工作目标任务的基础上，再经过三年的不懈努力，到2015年底，基本建成法治政府建设先导区。政府职能转变进一步到位，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务水平显著提高；行政管理体制进一步完善，行政效能、行政执行力、公信力明显提高；行政决策的科学化、民主化、制度化、规范化水平进一步提高；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制进一步建立；防范和化解社会矛盾的机制比较完善并规范运行，社会矛盾化解及时，社会秩序稳定和谐；行政监督机制和制度比较健全，行政权力运行依法、规范；行政机关及工作人员依法行政意识和能力被社会基本认可，人民群众对法治政府建设成效基本满意。

三、主要任务

（一）进一步加快政府职能转变

1.深化行政管理体制改革。以转变政府职能为核心，依法调整政府、市场、企业之间的关系，减少政府对微观经济的干预，支持、引导社会组织参与社会管理和公共服务。提高公共服务的能力和质量，有效地发挥政府在基本公共服务中的主导作用，推进政府服务的系统化、规范化、标准化。建立健全公平公正、惠及民众、水平适度、可持续发展的公共服务体系，以保障和改善民生为重点，构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，加快实现基本公共服务均等化。按照政企分开、政资分开、政事分开、政社分开的要求，进一步合理、明晰地界定政府职能和权限，理顺职能分工，继续推进行政管理体制改革。深化完善大部门体制，优化机构设置，减少管理层次。积极稳妥地分类推进事业单位改革。完成经济发达镇行政管理体制改革试点任务。严格市场监管，推进公平准入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。健全基层社会管理和服务体系，全面推行“一委一居一站一办”新型社区服务管理模式，建立健全以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制，促进政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理有效衔接、良性互动。健全公共突发事件应急管理机制，提高突发事件预防、预警、应急处置和应急保障能力。