关工委工作发展探讨

在我国改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期，随着老干部离退休制度的建立，以老同志为主体的关心下一代工作组织诞生了，给我国青少年教育增添了一支不可替代的力量。几年来所取得的成绩已经证明，这一新生事物具有无限的生命力。

一、关工组织的诞生和发展

1982年2月20日，中共中央《关于建立老干部离退休制度的决定》指出："对于一切已经和即将离休退休的老干部，中央寄予殷切的期望"。"中央希望他们，继续关心党的事业，关心国家和人民的命运，并在力所能及的范围内，为党为人民作出新的贡献"。老同志"利用一切适合于自己情况的方式，参加各种社会活动"，"整个说来，它对我们的社会改造特别是对青少年的教育，具有不可估量的巨大而又深远的意义"。中央的《决定》，对广大老同志既是鼓舞，也是寄予厚望。老同志是党和国家的宝贵财富，离退休之后如何继续发挥作用。关心下一代工作组织在这样的情况下应运而生了。

全国第一个关工组织在河南省安阳市诞生。

河南省安阳市的老红军、老干部于1984年2月24日联名写信给中共安阳市委，建议成立老同志关心下一代协会，发挥老同志余热，对青少年进行政治思想和科技文化教育。这一建议得到了中共安阳市委的积极支持，1984年3月18日，全国第一个以老同志为主体的关心下一代协会在安阳市正式成立了，时任共青团中央第一书记的胡锦涛出席了成立大会并致词祝贺。

关心下一代协会的成立，为离退休老同志继续为党为人民做一些力所能及的有益工作开辟了广阔途径。各新闻谋体给予高度评价，称之为"是一个首创，是一个壮举。摸索出了一条在新形势下发挥老干部作用，加强青少年教育的新路子。"从此，离退休干部异军突起，成为青少年教育工作中一支重要的方面军。

中国关工委成立。

随着关工组织的普遍建立和工作的不断发展，各地纷纷要求成立全国性的关工组织来指导关心下一代工作。经中共中央批准，中国关心下一代工作委员会于1990年5月18日在北京宣告成立，习仲勋、王任重为名誉主任，康世恩为主任，王照华为常务副主任。经中共中央批准，中国关心下一代工作委员会领导成员于1999年4月22日作了调整，习仲勋、彭冲为名誉主任，王丙乾、胡绳为主任，王照华为执行主任。

中关工委成立后，各地关心下一代协会相应更改名称。我市关心下一代协会也于1991年3月更名为"余姚市关心下一代工作委员会"（简称"余姚市关工委"）。原来的群众团体随之改变为党委领导的工作机构。

二、关工委的性质和任务

（一）、关工委组织的性质

关工委是在党委、政府领导下，以老同志为主体组织起来的，有党、政分管领导和有关职能部门负责人参加的，从事青少年教育的群众性工作组织或工作机构。

就职能部门来说，党委宣传部门，政府教育、科技、文化、新闻、政法各职能部门，都分别承担着教育培养青少年某一个方面的重任，而关工委只是在党委、政府领导下，发挥老同志优势，配合各有关青少年教育职能部门做些力所能及的工作，具体地说，就是做些职能部门忙不开、顾不上或"各不管"的有关青少年教育培养的事。

就群众团体来说，工会、共青团、妇联、社联、文联、科协等群众团体，各自联系一部分青少年，承担一个方面青少年教育的任务，关工委的工作对象同上述各群众团体所联系的那部分青少年分不开，但作为退下来的老同志，只能配合、协助上述各群众团体对青少年进行教育，而不能代行其事，喧宾夺主。