审计局中心组学习扩大会的讲话

编者按：本文主要从审计工作在政府工作当中是一个基础工作；要进一步认识审计工作的复杂性，保持清醒的审计头脑；要进一步提高审计质量，不断适应新形势的要求进行讲述。其中，主要包括：

同志们，我主要是来学习的，到任的时间短，分管这项工作边管边学。刚才省审计厅李厅长的讲话，既有理论，又有操作性，使我学到了审计知识，很受感动。现在我们的好多政策，好多法规不够配套，造成了经济工作的复杂性、由于我们制度不够健全，许多政府机关处于负债运行中，经常都处于入不敷出这么一个状态，我们的体制试用了多少次，特别是财政体制，权力下放，权力上收、条块结合，条块分开都搞过的，但许多问题都难以解决、部门也好、县上也好，审计出来的问题的解决、消化也是一个系统工程，也是一个复杂的工作，也是一项艰难的任务，不能小看这项工作、首先要树立正确的审计观，要用三个代表的思想、用科学的发展观来武装我们的审计头脑、要保持勤政廉洁的形象、要不断学习新知识，运用新手段，防腐拒变，搞好审计监督和审计结果的消化工作，提高审计工作质量和水平等，具体材料请详见：

这次ＸＸ局长受市政府委托在人大作的报告，我读了几遍，从中发现一个问题：连续几年我们本级的税收收入呈递减趋势，非税收入呈显著增长。这就告诉我们税收和税源基础比较脆弱，告诉我们、提醒我们的是什么。非税收入是一锤子买卖，每年都在卖，还有好多可以卖的呢。我们的税收需要稳定，就需要加快经济发展，大力增加和稳定税源，税收收入一定要成为财政收入的主体税源，主体财源。所以，我们要研究这个问题，下面讲几点体会性的意见，仅作参考。

一、审计工作在政府工作当中是一个基础工作

我们讲依法行政，这个法，就是我们政府运行的依据，到底我们是不是在按照这些依据运行。谁能检验。用什么来检验。审计，是一个很好的检验手段。那么，我们与实际运行情况的有关政策、有关法规加以对照，看看我们依法行政的水平如何。有什么可供坚持的，可供总结和改进的，要通过审计来发现。如果严格按这个尺度去衡量的话，审计肯定要发现问题，还有许多没有审计的问题也不少，随便找个部门，哪怕就是我们政府本身或者我本人所从事的工作，按这个要求来讲里面问题都不少。需要经过审计来把问题弄清楚。我们讲依法行政，反映在经济关系上，不依靠审计这个渠道、这个手段，我们很难及时地发现问题，很难做到在任何时候、任何地方、任何环节上都坚持依法办事，把政府所有的行为都真正纳入法制轨道，一切按政策来办，按法律规定来办。如果没有审计，恐怕我们的问题暴露得更迟，暴露得更少，积累到今后解决起来就更难，我们就失去了依法行政的好时机，这就十分危险。所以作为政府要好好地运用法律和审计这个手段，把这个基础做好。再一点，说实在话，我们长期忙于具体的经济工作，忙于微观的经济工作，忙于解决经济现象上的问题，对于经济现象背后的经济关系，以及这些关系可能酿出的一些问题，没有那个精力，没有那个时间去仔细考虑。只有审计这么一支专门的队伍，才有这个条件，去把这些关系理清楚，从而把关系后的问题发现出来，并帮我们加以分析，找出存在的原因及其解决问题的办法，给政府当好参谋助手。我们常常讲经济工作、抓经济工作，对经济现象背后的许多问题研究得少，发现得迟，这些都要靠我们的审计部门的工作，你们是旁观者清啊。