决定全局的一项重大战略课题

党的十六届四中全会是我们党历史上第一次专题研究执政能力建设的重要会议，全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》是我们党历史上第一个全面的关于加强党的执政能力建设的纲领性文献。这次全会和这个《决定》，抓住了决定党和国家工作全局的重大战略课题，抓住了治国理政的根本。这对于我们党领导的伟大事业和党的建设新的伟大工程，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。围绕这个问题，我着重从以下八个方面谈些初步体会。

（一）中央全会如此突出地提出并着重地致力于解决加强党的执政能力建设问题，这鲜明地体现出以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体善于在审时度势基础上把握全局，紧紧抓住推动全局发展的重要环节。这件事本身，就是一条重要的领导经验和执政经验。所谓审时度势，就是站在时代和战略的高度，全面分析形势和任务。我国的改革发展进入了关键时期，国际形势已经和正在发生深刻变化。我们党作为执政党，既面临着国内经济和社会发展层出不穷的新情况新问题的严峻挑战，又面临着国际上各种矛盾深化、战略格局变动和发达国家在经济、科技等方面占优势的种种压力。在这样的国内外条件下，党要全面贯彻“三个代表”重要思想，推进实现新世纪三大历史任务的进程，在全面建设小康社会的基础上实现中华民族伟大复兴，就必须大力加强执政能力建设。

所谓把握全局，就是把加强党的执政能力建设作为推动全局发展的决定环节紧紧抓住，从而把全局工作同党的建设更紧密地联系起来，既有力推动党的建设新的伟大工程的全局发展，又同时推动党领导的伟大事业的全局发展。只有这样，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

（二）全会强调抓住机遇、锐意进取，把党的执政能力建设提高到新水平，这个要求具有深刻含义。这是因为，在新世纪新阶段，我国经济社会发展进到一个新的历史关节，我们党的执政能力建设也必然相应地进到一个新的历史关节。我国当前的情况是，经过26年的改革开放和现代化建设，人民生活在总体上实现了从温饱到小康的历史性跨越，人均国内生产总值突破1000美元，正在向人均3000美元的新的台阶攀升。而国际经验表明，一国达到这样的发展水平，往往意味着经济社会发展进入到一个新的更为复杂的关键时期，对执政党的执政能力的考验也进入一个新的更为复杂的关键时期。在这种情势下，党的十六大提出的全面建设小康社会的20年重要战略机遇期能否真正抓住，一个极其重要的甚至是决定性的因素，就在于党的执政能力建设能否进一步加强，党的领导水平、执政水平能否进一步提高。正因为这样，我国全面建设小康社会的重要战略机遇期，实质上同时就包含了把加强党的执政能力建设提到更加突出地位这样一个历史性的新要求。