关于矿区采空区塌陷和综合治理情况的调查报告

榆林作为国家的重要能源基地，近年来煤炭工业经济保持了快速增长的势头，目前，全市煤炭产量达到2亿多吨，占全省产量的70%，占全国产量的5.5%。榆林的煤炭产量仅次于xx市，为全国第二个过亿吨的产煤大市，全行业实现税收85.6亿元，纳入财政部分占全市财政总收入的38.7%，占能化税费总收入139亿元的61.6%，煤炭工业已成为我市重要的支柱产业。神府煤田为榆林煤炭工业的龙头企业，20**年煤炭产量达到2亿吨，是全省和榆林重要的煤炭基地。

煤炭工业的迅速发展，对地方经济发展产生了积极的推动作用。同时，带动了各项产业的繁荣和进步，使人民群众的生活水平不断得到提高，但是，随着煤炭工业发展速度的加快，所引发的采空区塌陷问题日趋严重，据调查，神府矿区现已形成储煤面积达6324平方公里，两县境内各类煤矿248个，占有井田面积1607.688平方公里，其中采空区和塌陷区面积分别为366和95.67平方公里，涉及194个煤矿，19个乡镇360个自然村35000余人。塌陷区损坏房屋4800间，损毁土地130965亩，并且对公路、铁路、天然气等设施造成较大损坏和影响。当地群众为此多次组织大规模的集体上访活动，给社会大局稳定造成了不良影响。从长远看，随着采空区塌陷面积的继续扩大，还会引起更大批次和规模的上访活动，必将成为影响我市社会大局稳定的主要潜在性隐患。

一、煤矿采空区基本现状

xx县储煤面积4500平方公里，县境内各类煤矿164个，占有井田面积1402.69平方公里，其中采空区面积和塌陷区面积分别为212和72.67平方公里，涉及146个煤矿，7个乡镇，300个自然村3万余人。目前，塌陷区已损毁房屋3538孔，水浇地3262亩，旱地21178亩，林草地76525亩。

xx县储煤面积1824平方公里，县境内各类煤矿84个，占有井田面积204.998平方公里，其中采空区面积和塌陷区面积分别为154和23平方公里，涉及48个煤矿，12个乡镇，60个自然村5000余人。目前，塌陷区已损毁房屋1262间，损毁土地30000余亩，塌陷还造成一些公路、铁路、天然气管道等基础设施不同程度的损坏。

随着煤炭资源的继续开采，危害还将会进一步扩大。据专家测算，当煤炭产量在2亿吨左右时，每年会形成80—100平方公里的采空区，而我市神府矿区整合后，年产量已在2亿吨以上。地表塌陷和裂缝引发大量的崩塌、滑坡、泥石流等灾害，并致使地下水位下降，河流干涸，泉水枯竭。我市神府矿区处于毛乌素沙漠边缘，生态极其脆弱，如果造成荒漠化，后果将不堪设想。

二、煤矿开采引起的上访情况

随着煤矿开采引发的地表塌陷、房屋裂缝、水源干枯、耕地减产和环境污染等一系列问题的出现，大量地方与矿企、群众与政府、群众与矿企之间的矛盾，尤其是矿群矛盾尤为突出，几乎90%以上的煤矿都发生过或正在发生当地群众阻挡煤矿生产现象，个别矿群矛盾甚至升级成老百姓与矿工的群殴事件，严重地影响了当地的经济发展和社会稳定。据统计，从20**年以来，神府矿区群众因矿群矛盾引发的进京上访7批64人次，赴省上访18批204人次，来市上访66批812人次，到县上访208批10652人次，成为当前神府地区乃至全市的严重社会问题。

三、煤矿采空区治理情况