水电价格及相关情况调查报告

水电是恩施州重要的支柱产业。年发电量55多亿千瓦时，向州外输送约30亿千瓦时，为恩施州的经济社会发展和地方财政做出了十分重要的贡献。今年5月，省全面深化改革领导小组审议通过了《关于进一步深化价格体制机制改革的实施意见》，指出“深化电力价格市场化改革。推进发电企业与大用户直接交易，增加用户用电选择权。落实风电、太阳能、生物质等可再生能源电价政策，完善水电上网电价形成机制。”为使省物价局等部门全面了解恩施州水电价格及相关情况，支持恩施州水电产业向好发展，我局组织开展了全州水电价格及相关情况调查。调查结果表明，由于建设投资大幅度上涨、运行成本快速上升和上网电价相对偏低等因素的叠加影响，近几年水电企业经济效益持续下降，经营面临严重困难。现将有关情况报告如下。

一、恩施州水电产业发展现状

2014年7月16日，州物价局组织召开了恩施州水电价格及相关情况调查工作会议，各县市物价局、州企业联合会（州企业家协会）、州电力行业协会、国网恩施州供电公司、国电恩施水电开发有限公司和相关水电企业代表参加了会议。会议对调查工作做了具体部署，工作正式启动。在一个月的调查过程中，州、县两级成立了工作专班，采取统一口径填报调查表、随机现场抽检核实、召开座谈会征求意见和建议、与电网公司逐一核对等方式，开展了认真细致的调查工作，全面收集了恩施州水电产业价格及相关情况。本次调查包括除水布垭之外的283座水电站，涉及119家水电企业、总装机146.37万千瓦，基本涵盖了恩施州所有中小型水电企业和水电站。

（一）资源情况

恩施自治州地处鄂西南，境内河流众多、落差较大、雨量充沛（多年平均降水1100—1900mm）、植被丰茂（森林覆盖率超过70%），众多的地表径流同具有较大落差的深谷型河流相结合，形成了丰富的水能资源，发展水电条件十分优越。州境内流域面积100平方千米以上的河流45条，流域面积1000平方千米以上的河流10条，全州总流域面积2.406万平方千米，水资源总量233.41亿立方米。全州水电资源理论蕴藏量达600万千瓦，可开发装机约500万千瓦；理论发电量439.64亿千瓦时，可开发电量306.17亿千瓦时，是湖北省除宜昌之外水能资源蕴藏量最多的地区。

（二）发展历程

1958年3月，恩施地区第一座小水电站——xx县老虎洞电站（装机160千瓦）建成；至1970年，各县相继建成了第一座小水电站；至1979年，全地区拥有小水电站362座，装机381台，总容量3.06万千瓦，年发电量0.82亿千瓦时。

20世纪80年代开始，国家投资实行“拔改贷”，推行“还本付息、新电新价”政策，鼓励“集资办电”，宣恩龙洞、恩施天电、咸丰朝阳寺成为恩施州第一批集资电厂。历经两年的争取，恩施州集资电厂还本付息电价终于在1995年进入全省电价一次综合。此后，来凤塘口、利川长顺、鹤峰桃花山、建始小溪口等，越来越多享受还本付息电价的集资电厂相继建成投产，恩施州水电产业开始走上“开放开发、流域开发、梯级开发、滚动开发”的快速发展之路。至20**年底，全州电力装机45.05万千瓦，年发电量17.25亿千瓦时。

进入新世纪，外资、国资和民间资本纷纷进入恩施水电开发领域，至20**年底，全州建成水电站215座，总装机75.14万千瓦，年发电18.61亿千瓦时。

20**年底，恩施州在运水电站284座（含水布垭），总装机330.37万千瓦，设计年发电量87.36亿千瓦时。

（三）开发现状

1.“一大众小”的开发格局