关于市推进城镇化进程的调查报告

一、主要工作及成效

20**年市委、市政府召开加快城镇化进程工作会议以来，市政府及各相关职能部门在推进城镇化进程中，立足市情，按照区域经济定位，坚持科学发展观，大力实施城镇化战略，积极探索以城带乡，城乡融合发展，加快丘区城镇化进程的新路子，取得了明显成效。20**年全市城镇化水平达到31.7%。市城区加快发展，建城区面积增加到34平方公里，市政基础设施建设投入20亿元，推动了六大片区建设；三个县城和安居新城加快建设；部分重点集镇积极推进；以市城区为中心的城镇网络逐步形成。

1、领导重视，城镇规划不断完善

一是加强了规划工作的领导。市、区、县政府成立了规划委员会，党政主要领导挂帅，坚持重大规划提交规委会集体研究，审定。市城区三个园区分别设立建设分局，统一办理“一书两证”，实行规划集中统一管理。市、区、县相继聘请了省内外专家成立了“城市规划专家评审组”，在规划决策之前，由专家对多家规划方案进行集体评审、论证、选择，实行重大规划方案公示制度，广泛征求社会各界群众的意见，尽可能地使规划决策科学合理。二是做好规划的编制工作。市、区、县政府投资数千万元完成了城市总体规划编制和修编工作。全市65个镇和38个乡完成了规划编制工作。三是不断提高规划的档次。市政府十分重视规划的科学性和前瞻性，引进了清华大学、同济大学等高等学府进行城市规划设计，现已建成的裕丰园、滨江路景观工程，都充分体现了遂宁的地方特色和历史文化底蕴。

2、整合资源，加快城镇基础设施建设

近三年来，市、区、县政府以经营城市土地为核心，产业为载体，资本为动力，多种经营权有偿转让为依托，千方百计整合资源，多渠道筹集建设资金，加快了城镇基础设施建设。一是对土地实行“五统一”出让，进行政府宏观调控下的土地资源市场化配置，全市经营性用地全部以出让方式供给，商品住宅开发用地全部以拍卖方式出让，市城区土地收益达16亿元。二是市城区实现市政设施经营权、使用权和广告等的有偿使用收入1亿多元，出让天然气、自来水等公用企业股权收益3亿多元，极大地缓解了政府财政压力。三是市政府采取划拨200亩土地，市规划和建设局组织方兴公司进行市场化运作筹资，并将沿路景观营业设施的经营权面向社会公开拍卖等方式，保证了滨江路及景观工程建设所需的1.4亿元资金。四是推行了市政施工、环卫清扫的市场化运作，对出租车经营权、新增公交线路、临时停车经营权、广场、公园经营管理权等面向社会公开竞标，基本建立和完善了市政公用行业特许经营制度。五是完成了凯旋路、渠河路等9条主干道改造，新建了滨江路、涪江三桥等9大路桥工程，形成“六纵十横”美观畅通的城市路网。六是县乡城镇快速发展，基础设施不断完善。射洪城镇化率已达37%，蓬溪固定资产投资完成10个亿，重点项目投资比去年同期增长205.8%，安居投资6.2亿元，新建街道13条，32万m2，城市面积扩大了近4倍，已形成一座独具特色的山水田园城市雏形，金华、栏江、象山等小城镇建设快速推进。

3、以人为本，人居环境明显改善