关于县人民法院行政审判工作情况的调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

为更好推动县人民法院行政审判工作的开展，县人大常委会决定进行专题审议。根据工作安排，今年11月中旬，我们组织调查组，在张海平副主任的带领下，就两年来县人民法院行政审判工作情况进行调研。调查组听取县人民法院及相关业务庭有关工作汇报；查阅部分案卷材料；组织部分县人大代表和行政执法部门主要负责人旁听一起行政诉讼案件庭审;召开部分行政执法部门、乡镇（街道）、县人民检察院、律师代表等相关人员参加的座谈会，广泛听取意见和建议。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

2010年以来，县人民法院高度重视行政审判工作，紧紧围绕全县工作大局，积极开展各类行政诉讼案件的审判和非诉行政案件的审查、执行工作，保护行政相对人的合法权益，推进行政机关依法行政，为促进全县经济发展和社会和谐稳定，提供了有力的司法保障。据统计，两年来，共受理行政诉讼案件90件，行政赔偿案件4件，合计94件，其中被告为我县行政机关的案件有46件，占总收案数的49%，已审结75件。行政机关向法院申请执行非诉案件316件，裁定不予受理23件，受理审查293件。立案执行非诉行政案件312件，老案恢复执行93件，合计405件，现已执结394件，未结11件。

（一）坚持司法公正，发挥审判职能作用。一是注重保障诉权。严格执行《行政诉讼法》和相关司法解释等规定，畅通行政诉讼渠道，依法受理行政案件，较好地保护了行政相对人的诉讼权利。二是发挥审判职能。坚持公正公平地对待双方当事人，依法公正审理各类行政案件，注重保障行政相对人的实体权益和程序权利。2010年以来共撤销行政机关具体行政行为3件，判决履行法定职责3件，确认行政行为违法2件，有力维护了行政相对人的合法权益。三是强化制度落实。抓好公开审判、案件督查通报等制度的落实，加强审判管理，提高审判质量；通过召开《行政诉讼法》实施二十周年新闻发布会、在县法院门户网站发布裁判文书等形式，加强宣传教育，强化阳光司法，促进司法公正。

（二）注重和谐司法，努力化解行政争议。一是加强行政诉讼与行政复议的衔接。建立行政复议和行政审判联席会议制度，交流行政复议与行政审判工作信息，研讨有关法律问题，推动行政执法与行政审判的良性互动，为化解行政争议、顺利审理行政案件营造良好工作氛围。二是积极化解行政争议。树立“案结事了”的工作目标，加强行政案件的疏导和协调化解，妥善解决土地征用、劳动保障等涉及民生的行政争议，努力减少涉诉信访问题。三是发挥人民陪审员作用。主动邀请人民陪审员参与行政案件审理，减少行政相对人的对立情绪，引导行政相对人理性诉讼、合法维权，促进社会和谐稳定。

（三）延伸审判职能，推进法治政府建设。一是开展行政审判“白皮书”活动。对四年来全县行政案件的基本情况、行政机关败诉的主要原因进行梳理分析，提出进一步提升依法行政水平的建议，形成行政案件司法审查情况报告，力促行政机关依法行政。二是加强行政审判司法建议工作。针对案件审理中发现的行政机关在行政管理和执法过程中存在的普遍性问题和漏洞，向行政机关提出改进意见和建议，推动行政管理制度的完善。三是推进行政机关负责人出庭应诉制度的落实。通过向行政机关负责人送达出庭应诉通知书、向县政府法制办通报行政机关负责人出庭情况等形式，督促行政机关及其负责人做好出庭应诉工作，逐步改善“告官不见官”的局面。