关于县城镇居民最低生活保障工作情况的调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

根据主任会议安排，在符建新副主任带领下，内司工委汇同常委会吴铁庚、张赛群、李进军、刘畅娥、夏末花等委员，于3中旬到4月上旬，对我县城镇居民最低生活保障（以下称“城镇低保”）工作情况进行了一轮调查。调查组先后走访听取了县民政局关于我县城镇低保工作整体情况的汇报；听取了县财政、审计、劳动和社会保障等职能部门有关情况的汇报；听取了县广电、电力、建设、房产、教育、卫生等社会救助扶持单位的相关情况汇报；听取了桃花江、灰山港、马迹塘等乡镇人民政府，桃花江镇的凤凰山、福民、桃花江、桃花路、灰山港镇的紫荆花、马迹塘镇的天府庙等社区有关情况汇报；面向内司工委所有对口联系单位及部分县、乡人大代表发放、收集了50份我县城镇低保工作评议意见表；查阅了县民政局、有关乡镇、社区相关工作文件、档案、台帐；抽样150户统计了低保家庭每月用电支出情况；抽样40户上门走访核查了保障对象家庭消费、经济收入等有关情况。现将调查了解到的情况及进一步做好我县城镇低保工作的几点建议报告如下。

一、主要成效

城市居民最低生活保障制度，是我国从1999年起依法实行的新型的政府救助制度。这一制度的建立，旨在妥善解决城市贫困人口生活困难问题，保障国民基本生存权利，维护社会稳定，促进社会和谐。它是继社会养老保险、社会医疗保障、职工最低工资、下岗职工基本生活补助和失业人员救济等制度实施后构建的“最后安全网”式的“保命”制度。我县于1999年开始铺开城镇低保工作。从现状来看，县人民政府及其职能部门坚持“以人为本、为民解困”的指导思想和“应保尽保、分类施保、属地动态管理”的操作原则，扎实有效地开展工作，为我县的经济发展、社会稳定做出了应有的贡献。具体工作成效表现在以下几个方面。

1、加强领导、健全组织，系统构建了城镇低保的有效管理、服务机制。

县人民政府重视低保工作，每年均在政府工作报告中对低保工作进行了认真总结和部署。为加强领导，县政府成立了以常务副县长为组长，分管民政工作的副县长为副组长，有民政、财政、劳动和社会保障等22个部门负责人为成员的社会救助（含城乡低保）工作领导小组。各乡镇均成立了低保审核领导小组，各社区均成立了低保申报领导小组。为健全工作体系，自城镇低保推行以来，县民政局成立了低保股，各乡镇民政管理机构明确了专职低保专干，各社区居委会明确了兼职低保联络员。为健全管理服务制度，县人民政府于1999年8月出台了《xx县县城居民最低生活保障制度实施细则（试行）》，2005年9月出台了《关于建立全县城乡社会救助体系的通知》。县民政局制定了关于城乡居民最低生活保障的申报审查制度、申请制度、动态管理制度、民主评议制度、公示制度、入户调查制度、社会救助工作联席会议制度、档案管理制度、来信来访接待处理制度、社区社会救助工作职责、社会救助评议委员会工作职责、义务监督员职责、社会救助服务承诺制等一系列工作制度。健全的组织网络、系统的管理服务制度，为城镇低保工作的规范有序运行奠定了坚实基础。

2、大力争资、足额配资，逐年扩大了保障面和提高了人平保障标准。