关于我市非公企业参加社会保险情况的调查报告

为了解《社会保险法》贯彻实施情况，进一步促进我市社会保险工作，根据市政协年度工作计划，8月15日至19日，市政协王旭明、许云生副主席带领部分政协委员就“我市非公企业参加社会保险情况”进行了专题调研。调研组在听取市人力资源和社会保障局的情况汇报后，深入衡阳娃哈哈恒枫饮料有限公司、欧姆龙精密电子（衡阳）有限公司、衡阳恒飞电缆有限责任公司等单位，与企业负责人、人力资源部门负责人和职工代表召开座谈会，并走访了几家政协委员创办的企业，详细了解非公企业参加社会保险情况。现将有关情况综合如下：

一、基本情况

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市社会保险工作成绩显著。截止目前，市本级非公企业参加社会保险共593479人次，其中：养老保险参保15万人，医疗保险和生育保险共参保89636人，失业保险参保58495人，工伤保险参保295348人。在推进非公企业参加社会保险方面，人社部门做了大量的工作。一是政策宣传力度不断加大。近年来，市人社局每年均组织开展一次政策法规宣传月活动，充分利用报刊、电视、电台和网络等媒体，大力宣传社会保险政策。同时，结合开展企业“大走访”活动，编印《人力资源和社会保障知识问答》6000份，免费发放给企业及职工。二是征缴扩面工作扎实推进。一方面，依法依规推动非公企业参加社会保险，凡是《社会保险法》和有关法律法规规定的征缴基数、缴费比例，严格执行政策，做到依法征缴、据实征收，不打折扣；另一方面，结合实际情况，有情操作，如为支持市里引进富士康、欧姆龙等世界500强企业，市人社局积极争取省里支持，对两家企业降标参保，即进驻当年养老保险降6%，以后每年递增两个百分点。同时，在办理社会保险的过程中，积极组织业务小分队，主动上门服务。三是便民服务进一步优化。调整、整合了社保办事大厅的布局，将养老、医保、失业三个大厅整合到一个楼层，实现一个楼层申报、同一个楼层办结；在政务中心开设工伤保险专门窗口，对建筑施工项目参加工伤保险进行规范征收；对重大工业项目的非公企业按最低缴费基数征收医疗保险费。

二、存在的主要问题和困难

调查表明，近年来，我市非公企业发展迅猛，非公企业员工已成为我市社会保险扩面的重点对象，但我市非公企业社保扩面的难度非常大，已成为制约我市社会保险事业发展的一个瓶颈。

1.参保率不高。目前我市非公企业除养老保险、医疗保险和工伤保险外，在失业保险和生育保险方面覆盖面还较狭窄，且整体参保率不高。对企业而言，社会保险费用的支出不可避免地增加了成本，减少了盈利，所以相当一部分非公企业总是在千方百计少缴或逃避社保费的缴纳，这也是导致非公企业社会保险参保率低的原因之一。据2012年在xx县调查，除工伤保险参保率达到95%外，养老保险、医疗保险、失业保险和生育保险参保率分别为70%、51%、10%和27%，整体参保率低。在调研的一个企业里，职工2600多人，参加五大保险的职工仅有520多人，参保率只有20%，可见参保率之低。