关于我县村卫生室建设和乡村医生管理的调查报告

主任、各位副主任：

根据县人大常委会20**年工作要点，4月中旬至5月中旬，在县人大常委会副主任张喜云的带领下，教科文卫工委就我县村卫生室建设和乡村医生管理情况进行了调查。调查组对4所乡镇卫生院、6所村卫生室进行了实地察看；听取了武潭镇等5个乡镇xx县卫生局等4个单位情况介绍，分别召开了乡镇卫生院班子成员、乡村医生、人大代表、村委班子座谈会；走访了部分群众，详细了解了相关情况。现将调查情况汇报如下：

一、基本情况

及取得的成效

1、村卫生室基础设施得到改善。设置了村卫生室。2009年3月，县人民政府制定了《xx县村卫生室建设与管理暂行办法（试行）》，按照“一村一室”的原则，到2010年底完成了全县284个行政村卫生室的组建挂牌工作，由村主任担任法人代表，乡村医生为负责人。有135个村集中经营，144个村分散经营，有5个村无乡村医生执业。建设了村卫生室。有73所村卫生室通过争取县级以上项目资金完成标准化建设，产权归村委所有，其余211所或由村委会提供用房，或由乡村医生自筹资金建设，或直接设置在乡村医生家中。完善了内部设施。三年来，争取省级卫生厅配备村卫生室医疗设备284套、信息化系统设备273套、补助连网费每村500元、添置了8个村的中医诊疗设备。

2、乡村医生队伍基本稳定。进行了摸底聘任。全县共有注册乡村医生783人，根据本人申请、村委推荐、乡镇卫生院与乡镇人民政府审查、县卫生局审定、当地村委聘任的程序，全县已聘任乡村医生774人。加强了指导培训。将乡村医生业务培训纳入了全县农村卫生技术人员培训计划，每年进行免费培训。组织了集中培训班，乡镇卫生院建立了乡村医生例会制度，以会代训。开展了新型视频教学。落实了补偿政策。每年按政策拨付了公共卫生服务经费、一般诊疗费和新农合门诊补偿，对实施基本药物制度的村卫生室进行了补助，国家用于购买以上公共服务的经费逐年增加，我县各项经费的发放标准是全市最高的；有12人参加了企业职工基本养老保险，690人参加新农保，158人领取了新农保养老金，57名乡村医生未参保。

3、公共卫生与医疗服务逐步规范。稳步推进医改政策。从2009年4月起，先后将270多个村卫生室纳入了新农合普通门诊统筹实施范围；2012年4月，在石牛江镇15个村卫生室开展了基本药物制度试点工作，目前，共有145个村实施了基本药物制度。制定了绩效考核方案。根据村卫生室的服务数量和质量，卫生行政部门委托乡镇卫生院，定期进行考核，考核结果作为发放国家购买公共卫生服务经费的重要依据。加强了公共卫生和医疗服务。加大了居民免费体检力度，逐步建立了居民健康档案，预防保健工作逐步加强，上门医疗服务逐步增多，医疗行为逐步规范。

4、人民群众普遍认可。村卫生室建立以后，大部分群众普遍反映，特别是老年人和小孩比较多的村，群众就医方便了；就医条件得到了改善，乡村医生责任心加强了，群众感到服务质量有所提升；实行基本药物制度和新农合门诊报销，也让群众感到得到了实惠。

二、存在的困难和问题