城市化进程中党员分类教育管理工作的探索与实践

党的十六届四中全会《决定》提出，探索党员教育管理工作的新机制，促进广大党员发挥先锋模范作用，这是我们党在新世纪新阶段加强党员队伍建设，保持党员队伍先进性和纯洁性的客观需要，也是认识和解决党员教育管理工作面临的新情况、新问题的迫切要求。根据这一精神，我们结合先进性教育活动，坚持以人为本、积极创新、分类施教、分层管理、注重实效的原则，对党员分类教育管理工作进行了一些有益的探索和实践。

一、充分认识加强党员分类教育管理工作的必要性

１、改革开放带来的“四个多样化”格局，要求对党员实施分类教育管理。随着改革开放的不断深入，原有计划经济体制下单一的公有制格局被彻底打破，江干农村社会也发生了深刻变化，“由封闭走向开放、由农耕走向非农、由单一走向多元”，伴随着经济结构和社会结构的调整以及各种经济组织的涌现，逐步形成了经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化的社会新格局，在此背景下，越来越多的“单位人”向“社会人”转变。从我区情况看，全区１７０００多名在册党员和１０００多名流动党员中，除３０００多名机关事业单位的党员外，其余近１５０００名党员组织关系在社区、村以及“两新”组织当中，不同类型党员的构成使得传统意义上单一的党员教育管理模式已经不适应新时代、新情况的要求。为此，实施党员分类教育管理是适应“四个多样化”的客观需要。

２、城市化进程带来的“三化”转变，要求对党员实施分类教育管理。随着“城市东扩、沿江开发”战略的实施，江干区已经成为“城市东扩”的主战场，正在全力推进大都市中心区建设。农民市民化、产业非农化、农村城市化是江干推进城市化和解决“三农”问题的根本途径。在城市化推进过程中，农村社会面临着经济结构、生活方式、就业方式、利益格局、思想观念等方面的大调整，面临着许多新矛盾、新问题、新碰撞，要积极稳妥地推进城市化，实现发展新产业、培育新农民、构建新机制、塑造新风尚、建设新农村的目标，必须依靠党员队伍这支先进的政治力量，最大限度地带领、带动普通群众合心、合力推进城市化。为此，对不同行业、不同类型、不同层面的党员实施分类教育管理，抓住提高党员素质、发挥党员作用这两个重点来加强有针对性的教育管理，是推进我区“三化”进程的客观需要。

二、我区党员分类教育管理的总体情况

１、我区党员队伍的基本情况。截止到２００５年底，我区共有党员１８０２１名，在册党员１７０１５名。其中机关党员１４４５名，农村党员２５４５名，社区党员７７８３名，企业党员３０７４名，事业单位等其他党员２１６８名，流动党员１１０６名。在１７０１５名党员中，女党员４９１８名，占总数的２８.９％，６０岁以上党员５５６２名，占党员总数的３２.７％，初中及以下学历的党员７９１４名，占党员总数的４６.５％。