党委正确贯彻民主集中制要注意解决好的几个问题

十六大报告在加强和改进党的建设中强调指出：“坚持和健全民主集中制，增强党的活力的团结统一”，这是我们党在新世纪加强党委建设的一项基本要求，也是党委日常工作中必须遵循的根本决策原则。民主集中制，不仅是集中集体智慧进行科学决策的重要制度，同时也是发扬民主，加强对权力进行监督制约，防止权力滥用的根本保证。只有坚持民主集中制，才能保证党委决策的正确性，从近几年贯彻落实情况来看，在这方面应注意解决好以下几个问题：

一、要克服把行政主管角色带进党内的现象，在书记和委员之间真正建立起来平等关系

在有些地区、部门、单位，由于党委正副书记是党政主管，一般年龄大一些，资历深一些，很容易自觉不自觉地把行政主管角色带进党内，把书记和委员之间的关系搞成上下级，领导与被领导的关系；还有的把集体领导搞成“一言堂”，党委议事存在着“委员看常委，常委看书记”的不正常现象。这既违背党的组织原则，又影响党委内部的团结。解决这个问题，关键在于正副书记要有坚强的党性观念和良好的民主作风。首先，要分清行政主管角色与“班长”的区别摆正自己的位置。作为行政一把手，与副职、与下级之间是领导与被领导的关系。但在党委内部，任何成员不论职务高低都是平等的一员，正副书记只有比其他同志担负更多的责任，没有超出其他委员的特权；在党委议事时必须遵守少数服从多数的原则，按多数人的意见决定问题。尤其是正副书记资格老，能力强的，更要自觉做到这一点。其次，要牢固树立群众观念，坚信依靠集体领导才能办好事。党委实行集体领导，是实现正确主张的可靠保证。书记个人的经验和智慧总是有局限性的，如果不置身于集体之中，实行集体领导，而由个人决定问题，就难免要犯错误。现在有的党委决定问题，总是书记先拍板，大家听书记的，造成言路堵塞。也有些党委成员缺乏主人翁责任感，即使有不同意，因书记定了，也不好撕开情面讲出自己的看法。解决这些问题，一方面，书记应该先让大家充分发表意见，把话听完，把事情议透，不要急于发表个人意见；另一方面，党委全体成员应增强积极参与集体领导的意识，在尊重和支持书记工作的同时，珍惜自己的民主权利，积极发表意见。

二、要防止“以言代法”的现象，正确区分领导者个人意见与组织决定的界限